“警察：从守夜人到街角政治家”

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《警察:街角政治家》，[美]威廉·卡缪尔着，曹志建，徐婧译，但彦铠审译，社会科学文献出版社，年9月出版，第346页，98.00元

无论从社会学还是心理学角度来看，“警察”都是一个很有吸引力的角色，在人类历史舞台和戏剧舞台上经常出现微弱的身影，侍奉着无聊法律的“主人”，从最令人兴奋的戏剧性，到最出人意料的。

恩格斯关于国家起源指出，警察和国家历史一样古老，雅典人建立了他们的国家，建立了由奴隶组成的宪兵队。 “在自由的雅典人看来，这样的警察职务是非常卑贱的，他们希望武装奴隶逮捕自己，但自己不会做这种丢脸的事。” 虽然现在象征着1829年英国成立了伦敦大都会警察，职业警察制度成为现代国家不可缺少的“标配”，但这种身份和权力的反差依然顽固存在，可以说是从武装奴隶到现代警察的“千年迷思”。

悖论

英国警察学者比尔·塔夫曼考证，世界上最早的警察机构是中国辽、金时代成立的上京警察巡逻院，比英国早800年。 但是，中国的警察制度并不是每个人都在发展，反而受到“社会和经济的双重制约”，肥皂隶捕快等都是“便宜业”，门槛极低权力有限，但肩负着执法的重大责任，“反复无常”

独特的是，英国在建立现代职业警察制度之前的守夜人(更夫)制度，“报酬每人不超过一先令……只有最没有能力承担这一责任的人才能招募到”( patrick pringle )。 地位稍高的治安官也被认为是“无法忍受的苦难”，以“在正义的市场上交易正义”而闻名。 法国自大革命爆发前就开始了建设警察的尝试(傅雪儿是那位有名的警务部长，在拥立拿破仑强行推翻中立下了奇功。 详情请参照茨威格《政治家的肖像》)。 结果，“获取新闻的法式便衣警察”被认为是“对市民自由的巨大威胁”。 英国新型警察成立初期，社会各界也持普遍反对态度，教区居民因治安税费上涨认为警察是“昂贵无效的错误尝试”，贫民窟劳动者一街头巡逻就对干涉斗鸡狗习性生活的习性感到愤怒，被称为“社会寄生虫” 为了赢得公众好感，英国警务改革者强调警察形象平民化和执法独立性，《警察行为指导规范》要求实践“最小武力大体”，强调警察对法律负责，要求警察“最重要的素质是控制自己的脾气， 警告说:“就是不要因小事而采用粗暴的语言和威胁行为。”忍耐型/服务型警务逐渐发展成英国警务的一大特色，并随着其扩张而进军世界，成为清末警务

迄今为止，职业警察制度已经风靡全球，警察的官方地位日益提高，俨然成为“正义使者”和“平安守护神”，对警察和警务模式的研究进入社会科学行业，在犯罪学的基础上，出现了单独的“警察学”和“公安学”。 加州大学伯克利分校政治学教授威廉·卡缪尔( william ker muir，jr.) 20世纪70年代出版的《警察:街角政治家》就是其中之一，被誉为“将警察社会学提升到新的高度”。 从“守夜人”到“政治家”，这个历史角色到底经历了怎样的演变？

美国的“好警察”和“坏警察”

缪尔使用证实政治社会学的方法，从探讨“什么是好警察”开始，对象是美国约50万人口的城市拉塔基亚市，约400名宣誓警察，特别是随机挑选的28名年轻警察。 借鉴马克斯·韦伯“职业政治家”的解体，构建了警察“胁迫性交易”的职业政治模式，将28名警察分为专家、执行者、互惠者(吸引力而非威胁)四种类型，其 根据他的分类，二十八名警察中只有十名“专家”是“好警察”，其余十八名谈不上优秀。

面对面的采访(《听警察的牢骚》)和作者背后“毒舌”的评论似乎是书中最感兴趣的地方，给网民展现了好莱坞枪战中生动的“言情警察”的形象。 关于某“逃避型”警察，他说:“警察的工作吓坏了他，无暇进行这种超脱的反省。 他脑子里一团糟，硬混就够了。”、“能避开危险的个人终究需要削弱帮助他的欲望，他的恐惧开始占据喜鹊的窝，出于他的责任感。”、“对他来说，警察的工作懂得很多做法。” 可怕的是，在抽样中，这种类型的警察占总数的四分之一。 对于拥有“我们对抗他们”二元论世界观的“执行型”警察(暴力型/冲动型警察)，缪尔引用其原话:“对他来说，警察的工作很简单，“如果你一年不违反六次规则”，以及内部的各种规章制度和纪律。

缪尔也不赞成有“善良”的警察。 一位“互惠型”警察是“真正的人民公仆”，但是“如果不能通情达理地平息事情，他就会很纠结，不能理解用什么来将民众压在权力上，而不是帮助他们。” 评价最高的是“专业型警察”，但对人性的评价十分悲观，“我不认为他有责任实现自己的全面改善。 不信奉乌托邦或完美主义的标准。 他只是在寻求自己有限的援助，即使人类受到一定程度的痛苦也无法根除。 另外，也许警察认为自己的力量可以拯救街区，或者另一个人会重生。 然后，他会牢牢记住“大局观”，“不管他做什么，我都会考虑他做的事应该如何适应大局。 例如，如果妻子被命令解决家庭纠纷，希望他马上抓住她的丈夫，我佩服的警察会想，如果真的抓住了她的丈夫，谁会养家呢？ 必须考虑所有方面的问题”。 另一个“好警察”在解决殴打亲属事件时篡改事件报告，把叛逆的孙子变成事发时挑衅的人，把打人的爷爷变成自卫，承认自己“感情用事”，“为了解决家庭纠纷，不能找不关心的人……真的 最好的警察不是迷信“法治”，而是“有能力将适当比例的暴力纳入道德法则”，克服“法律与秩序”(根据law order，中国的语境，或者可以称为执法与稳定)的矛盾，确实是网民的。

美国警察

更感兴趣的角色是书中的警察局长，“没有魅力，也不擅长激励人。 他不是警察的领队，没有什么一线警察的经验，从研究和快速发展所、训练营这样的内勤部门晋升。” 他依靠内务处建立了“比美国其他警察局更严格的内部纪律惩戒制度”，实施了“恐怖统治”，成功“不把下属警察当人看”，最终成功遏制了警察中人民愤怒最大的行为，得到了警察局一致赞扬的进步 缪尔称警察局长为“超级专业型警察”，他说:“这些(令人反感的)专业型政治家黯然下台后，我们发现没有这样的人，文明反而成了“命运多舛”。 局长不仅体现了官僚主义和“硬汉侦探”的矛盾，还集中体现了“强制力”的真谛，缪尔的发现和解体也体现了评论家们“社会学研究报告中不多见的智慧”。

理想和真相

宋远升在其《警察论》中，作为国内知名法律院校的副教授，“因为从事与法律教育这一权力有缘的显学”，在农村老家村民眼中“权威感”有所增加，但这个“权力当量”不及该村乡镇的警察。 因为这个警察对他们来说有越来越多的权力利益和价值，这个警察包括赌博。 结果，每次春节回老家，村民同席吃饭，警察的名次经常在法律教授之上，“光动嘴不动手”的教授心里很不满。

村民可能不尊敬警察，但也不能不害怕其代表的权力。 缪尔在开头将警察视为“范围相当广的集团代表人物、有权势者的实例”，请求网民对“街角政治家”的定义来源于此。 街头警察和习性“在走廊尽头的办公室”的政治家采用强制力说服他人的营生，必须经常这样做，“平息夫妇矛盾的手段，几乎没有与政治领导人关系恶化的国家的说服方法。 缪尔说:“警察只有培养和表现出两种美德时，才能成为真正的好警察。 第一，必须理解人类痛苦本质的悲剧性。 第二，必须采取强制手段应对实现公正目的的悖论”，意味深长。

“街角政治家”不是最符合公众期待的版本，也不是最符合政治领导人期待的版本。 据美国“警察专业化之父”奥古斯特·沃尔默称，“警察拥有所罗门的智慧、大卫的勇气、参孙的神力、约伯的耐心、摩西的领导能力、善良的撒马利亚人的仁慈、拿撒勒木匠的耐心、自然、生物、科学各个领域的渊博知识。 如果一个警察拥有它，他就能成为优秀的警察”。 他和代蒋介石也称赞警察的作用，说:“要知道警察是民众的领导人。 警察职务不仅是维护社会治安和秩序，更是最重要的根本，都要树立榜样，指导民众生活行为，改良社会风俗和习性，使普通民众成为良好的国民，普通社会健康进步，成为新社会”。 “只有最聪明、最勇敢、最廉洁、最勤奋的人，才能作为警察履行警察的职责”。 对新中国的公安机关，周恩来也说:“国家的安危是公安联系的一半。” 与这些“上帝的版本”相比，缪尔利用其笔下的“专业型警察”贾斯蒂斯，始终记得他是执法人员、福利工作者、心理医生、维和人员、警察队伍成员、居家男性的事实 他并不是把自己限定在某个角色之上，而是在所有这些角色之间寻求折中妥协”。 虽然可能无望，但也值得深思。

新的职业警察成立以来，世界经历了职业化、专业化、现代化、社区(服务型)警务和新闻化警务的五次警务革命。 在专业化运动之前，美国招募警察的条件极其简单:一台秤，体重达到200磅以上的大汉都可以入选，获得“200磅牛肉”的戏称。 现代化运动产生了“武装到牙齿”的“机器人警察”，“法庭科学”(刑事技术)也大为传播。 新闻革命诞生了无数7天24小时工作的“电子警察”(视频监控系统)和在电脑前敲击键盘破案的“数字战警”。 “大数据警察”能预测所有犯罪的轨迹，但担心会成为“全息监狱”……。 在“安全没有从前传来”的时代，警察的作用迅速发展，街角的政治家。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”app )信息推荐

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