“疫情下的法国市政选举：当民主生活遭遇公卫危机”

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3月15日，年法国市政选举在新型冠状病毒大爆发的笼罩下如期举行。 当天下午，法国各大社会交往媒体开始大量转发“巴黎至16日24时完全关闭城堡”的消息。 这些信息来源不一致，有“来自我可靠的医生朋友”、“卫生部内部信息”和“来自国会的信息”，但法国国际广播造谣后不到12个小时，马克龙就第二次新型冠状病毒大爆发发表了总统讲话，国家“

这次市政选举最终必须位于新型冠状病毒大爆发的防控位置暂时落下帷幕。 但是，3月12日，马克龙总统首次在电视上就新型冠状病毒大爆发发表公开演讲时，为了应对新冠肺炎疫情，一方面停课所有幼儿园、小学、大学，鼓励远程事业，另一方面，他询问科学家对市政投票的意见时表示:“反对法国人。 两天后，法国总理菲利普宣布关闭商业设施，但首次市政选举如期举行。 法国政府为什么要在新型冠状病毒大爆发前反复进行市政选举？ 疫情越来越激烈对这次选举产生了那些影响？ 要回答上述问题，必须首先从法国市政选举的规则和现状开始。

年3月15日，在法国里尔的投票站，选民参加了投票。 新华社图

为什么要多次重复选举:民主生活还是党派政治

六年一度的市政选举涉及法国所有行政区，是法国民主生活的重要一环。 法国总统马克龙3月12日对比国民的公开演说，称“不推迟市政选举，保证民主生活的一贯性”，似乎也印证了这一点。 但据europe1广播报道，马克龙曾考虑推迟这次选举，但遭到法国右翼党派的强烈反对。 共和党主席克里斯蒂安·雅各布在总统公开演说前多次发表声明说:“(推迟市政选举是)利用卫生危机不让选举崩溃的行为。”

事实上，目前的选举形势对法国右翼党派非常有利，右翼力量可能担心随着政府积极参与疫情防控，法国公民对现政府的好感上升，从而倒向马克龙代表的中间派。 法国参议院大部分时间由右翼主导，马克龙多次市政选举的决定都是出于对参议院的恐惧，毕竟其推行的各种改革性立法都要经过参议院。 退休制度改革从去年年底开始在法国各阶层引起了罢工的反对，今年3月法国政府决定援用第49.3号法律，超越国民议会和参议院推进改革。 这给马克龙政府带来了很大的负面影响，不推迟首次市政选举被认为是安抚参议院的决策。

另一方面，马克龙想要延期选举，也必须经过国民议会和参议院，右翼主导的参议院很难理解。 参议院做出让步，加快国民议会的召开也很困难。 通常，下一届国民议会的日期是3月22日，如果打算延期选举，将特别召开国民议会。 据《费加罗报》报道，国民议会议员中有确诊病例，届时将聚集500多人。 如果马克龙政府排除各种障碍推迟市议会，只会让政治资本雪上加霜。 3月16日，马克龙在公开演讲中宣布，经国民议会和参议院协商，推迟第二轮选举。

从捍卫民主主义生活到党派政治的博弈，政府宣布停止停业对普通民众来说是持续第一次选举，每隔一天推迟第二次选举，这也令人费解。 因为由此出现了一点民众自主隔离，一点民众申请示威的情况。

疫情下的市政选举:年轻人“不投票”，老年人“不出门”

在这次市政选举中，投票人于3月14日和前一年满18岁，3月5日前取得法国国籍，出生年月日15日至21日的法国国籍公民和居住在法国的欧盟成员国公民可在第二轮选举中投票。 接受参选，投票也必须在2月7日前向所在市町申报。 18岁以上的年轻人和刚取得法国国籍的人自动登记，似乎是为了鼓励年轻人和刚入籍的人早日进入法国公民的政治生活。

但是，与年轻选民进行比较的调查显示，18至25岁的法国公民显然对市政选举不热情。 同年龄段的年轻人中有三分之一对市政选举表示“兴趣”，而在总统选举的调查中，有56%的年轻人表示“兴趣”。 该调查显示，年轻人关注就业、环境、购买力、健康和食品、教育培训等议题，但市政在这些方面发挥作用的空间非常有限，对年轻人的吸引力自然比总统选举要小。 另一方面，选举小组没有将年轻人作为投票点的对象。 虽然在年轻人还没有组建家庭或者闲暇时间很多的前提下，要创造投入选举的时间并不容易，但是“年轻人不投票”已经成为了各项调查的基本共识，选举团队倾向于“吸引”老年人，比如葡萄酒等小 结果，年轻人使市政选举更加冷清。

这种情况可能在这次选举中有所改变，但马克龙在3月12日的谈话中表示，这次新冠肺炎疫情是法国一个世纪以来最严重的公共卫生危机，希望70岁以上的人和有基础性疾病的人尽量不要接触他人。 尽管3月10日制定了委托投票的适当政策(允许因医疗原因隔离或在家的人委托司法警察进行代表投票)，在集体住宅区，审判长和司法警务人员可以指定一人作为代表，受该住宅区居民的委托交给司法警务人员)

无论如何，《巴黎人报》3月15日报道称，截至当天17时，此次首次投票率只投了38.77%的注册投票者，比上次也就是去年的市政选举少了16个百分点。 一点地方选举组织者，特别是高龄员工反对继续投票，第二轮投票延期的决定给了他们希望。

疫情对小城镇和大城市差异的影响

法国市政选举的规则因选区规模而异。 在居民不超过1000人的城镇，得票数多的人当选，各选区产生多名当选者，后候选人独立后补，或组队后补，各候选人的选票分别计算。 获得多数票，票数超过登记选民的四分之一当选。 如果有空位，将进行第二轮投票，无论票数多少，得票数多的人都会当选。

年3月5日，疫情下法国选民戴手套参加投票。 新华社图

1000多人的市町村在第一次选举中，获得多数票的名单获得一半的议会席位，剩下的席位按比例分配给获得选票5%以上的名单，然后按照该名单所含参加者的得票数分配。 在第二轮选举中，只有得票10%以下的名单可以参加，可以编制名单或与其他名单合并。 另外，在法国人口最多的3个城市——巴黎、里昂、马赛，将进行分区选举。 例如，巴黎的市政选举除巴黎市长外，还产生17个区长(巴黎每年将1、2、3、4个区合并为“巴黎中心区”后，原20个选区将变为17个)。 。

总结来说，市政议会和市长的职责主要是组织选举，分配和维护公共资源，虽然地方立法和司法权力非常有限，但是受限的市长权力仍然对当地乃至法国有很大的影响。 从去年开始备受瞩目的daniel cueff，从1999年开始担任朗圭町市长，颁布了禁止在包括住宅和专业建筑物在内的地籍150米以内使用农业杀虫剂的法令。 此后，这项决定被雷恩行政法院停止。 因为市长没有资格决定采用杀虫剂。 但是，他的这一举措得到了很多人的支持，更多的城镇采取了像兰格威这样的城镇方法。

从更微观的角度来看，这次笔者目睹了法国东部500人以下规模的小城镇的选举准备。 当地人没有参加市长选举。 虽然补助金很低，但每隔三五天需要召开一次会议，决策权还很有限。 但今年不同，城镇居民协会很早就开始行动，动员大家签名成为候选人。 由于很多居民对现任市长不满意，所以想牺牲自己的休息时间制作名单，挨家挨户地发传单，在这次选举中更换现任市长。 据笔者介绍，现任市长的反对者对这次选举不太有信心，但疫情下一个时刻选民放弃投票，进一步加大了选举变量。 但出乎意料的是，第一次选举结果出来时，该地的投票率超过了70%，与去年相比只下降了3%。 远远高于法国的平均投票率。 这与居民的积极推广推广有直接关系。 因为在小城市，选举人和投票人的关系更加密切和个人化，在大城市很少参与投票，在这个小城市，选举将成为居民们长期的对话。 往年，由于该镇居民对市政选举不感兴趣，候选人人数与议员席位数基本相同，但今年超过了后者的38%。 现任市长仍以高票当选为议员，镇上的反对者能否改变市长取决于之后市议会投票的情况，但反对者中有3人成功进入市议会，他们认为镇上的气氛有改善作用。

巴黎是法国最大的选区，与小城镇不同，在资源集中的巴黎获得议会席位具有象征意义，市政选举可以说是舆论的晴雨表，议员和市长的角度也直接影响着他在总统选举中的未来作用。 各路力量为了争取巴黎选民在环境方面的政策，可以一览选举的激烈程度:欧洲生态绿党候选人david belliard表示将在任期内种植100000棵树。 巴黎现任市长、社会党候选人anne hidalgo宣布成功当选后，在巴黎种植170000棵树，周日报纸上解释说:“每次巴黎出生新生儿，我们都会组织宝宝的父母种植生日树。” 共和党候选人rachida dati表示有意愿将布洛涅森林和文森特纳森林变为城市公园，有力的竞争对手共和国前进党候选人benjamin griveaux表示，计划将巴黎东站现有的线路变为30公顷的森林，但随后， 通过丑闻的视频退出选举，其继承人agnès buzyn也表示将为巴黎创造越来越多的绿荫，建设巴黎园林的街道…。

巴黎候选人追逐的另一个热点是住房补贴。 巴黎的钱，想住不容易。 为了吸引选票，候选人们承诺减轻巴黎人的住房困难。 总结，候选人主要以空置办公楼为中心改为住宅，以限制租金、抑制市中心住宅酒店化、建设政策性住宅等议题为中心发挥作用。 也有候选人建议向各买家提供巨额现金补贴。 《见解报》( l'opinion )关于“不扩张，但承诺不花钱住大房子，环保”的取悦投票者的承诺完全不实用。 尽管如此，anne hidalgo、rachida dati和agnès buzyn仍然分别获得了29.33%、22.72%和17.26%的选票。 其中hidalgo的选举名单是这次巴黎市政的最大赢家，不仅个人得票率排名第一，其选举名单也在巴黎9个选区中排名第一。

受新型冠状病毒大爆发的影响，此次选举中巴黎选民弃权率达到57%，远远超过了许多小城镇。 但是，一位民调企业主席的分析显示，疫情对巴黎初选结果影响不大。 多个竞选团队为了防止占用公共资源，在马克龙宣布中止第二轮选举之前停止拉票。 其次法国的民主生活如何与公共卫生危机相协调，第二轮选举何时重启将成为备受关注的焦点之一。

第二轮选举延期:法国政府疫情政策的变化

在新冠爆发肺炎的背景下，法国政府依然反复推进市政选举，最初于3月10日出台了一系列安抚因疫情蔓延而紧张神经的政策。 除上述方便隔离人员委托投票外，各投票站，包括司法警务人员受委托时采取防护措施，申请人受委托时必须戴口罩，并提醒防疫常识，配置自来水和酒精消毒液消毒双手。 秘密票房应该放在不需要用窗帘遮住的地方，但依然要维护票房的隐私，投票后每次都要等待投票房彻底清洁的时候，人与人之间保持一米的距离。

事实上，直到几天前，法国政府似乎还没有积极应对疫情的决心。 法国总统马克龙3月9日在戏剧院观看公演，3月11日在推特上表示，法国人民不会放弃露天咖啡、电影院、剧场等“生活乐趣”。 然后，在3月12日的演讲中，他说这次新冠引发的肺炎疫情是法国最严重的公共卫生危机，但他强调，不强制禁止出行，不中断公共交通，不推迟市政选举。 3月13日，学生、教师陆续从学校拿走自己的东西放在家里。 而且，在被认为没有更严格的防控政策时，3月14日，法国总理菲利普在新闻发布会上宣布，将关闭餐厅、酒吧、咖啡店等生活中不需要的所有商业场所，禁止100人以上的派对。 这个决定来得突然，和以往政府表现出的态度完全相反。

这一转变与欧洲其他国家的防疫政策密切相关。 早在2月中旬，欧盟成员国就纷纷表示关闭边境不现实，但目前意大利、德国等国宣布关闭或部分关闭边境，而法国政府如果国内感染病例超过4千人，也不采取措施，将受到法国民众和其他欧盟国家的不满

但是，在首相发言的第一天，也就是市政选举的第一次投票日，巴黎市中心并未陷入沉默，大部分餐厅的咖啡店都停止营业，但作为“生活所需”的烟草店营业，连带着饮料销售，街头艺人也很吸引路人 另外公园等非商业性场所没有关闭，沐浴阳光的游客中有不少带着家人。 这可能意味着，由于法国政府态度前后不一致，民众要么不认同政府公布的措施，要么因突然转变而难以改变生活习惯。 在这种情况下，投票地点的卫生防护是否还有效值得怀疑。 据《巴黎人》报纸报道，如上所述多次选举的共和党主席christian jacob确认感染。

3月17日，在法国里尔，戴口罩移动的男性。 新华社图

现在法国对疫情的态度呈现两极分化，有些人非常积极防护，有些人在政府要求减少迁徙之前尽量不去更多的地方。 其他人不重视疫情。 即使在投票站采取了限制行列距离等措施的情况下，星期天在塞纳河岸野餐和散步的人也很多，并不排除其中希望“最近的最后一次旅行”的理由。 另外，在巴黎看到面包店和超市前因限流等措施排起了长队。 很明显，在政府宣布停课，要求老年人不要外出的第一个周末，法国的街道并不完全沉默，给积极防护的人带来了很大的烦恼。 巴黎街头真的很冷清，还是“封城谣言”广为流传？ 但是，马克龙正式讲话后，禁止不必要的旅行后，民众必须携带通行证出门。

这个副本希望网友能对年新型冠状病毒大爆发下的法国市政选举有个大致的了解。 法国市政选举期间是否有聚集性感染，法国政府在疫情背景下进行的政治考量是否被公民接受，公共卫生危机下原有的民主机制是否照常运行，政府防疫推广和政策如何变化，民众将如何看待？ (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”app )信息推荐

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