“拟定脱欧后航运税改，英国要打造“泰晤士河上的新加坡”？”

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记者肖恩

脱欧后英国首都的下一步有什么计划？ 新加坡也许能提供一点灵感。

英国《金融时报》12月16日援引相关人士的话报道称，英国政府正在制定脱欧后的船运计划，将伦敦作为航运企业注册船的枢纽，瞄准新加坡。

这个消息来自听了计划简报的知情人士，他把这个计划称为创造性的“蓝天构想”。 据说该计划上周提交给了英国运输省。

如果英国和欧盟在12月31日过渡期结束之前未能签订相关协定，英国将从2021年1月1日开始不受欧盟各国援助规则的约束。 其中包括航运领域吨税制度的比较。 吨税是海关对进出一国港口的外籍船舶按其净吨位征收的税制，作为采用港口及配套设备的聘用费。

英国现有的吨税制度制定于2000年，受欧盟《国家海上运输援助指南》的约束。 随着脱欧过渡期即将结束，领域相关机构开始讨论吨位税改革，希望借此机会提高英国航运部门的竞争力，鼓励船舶在英国注册。

关于国家援助规则的分支也是英欧谈判的三个分支之一。 欧盟希望英国在劳动者的权利、环境法规，特别是政府给予公司的财政援助等方面能够严格遵守欧盟的规则，保障公平的竞争环境，但英国要求恢复制定法规的自主权。

低吨税是新加坡吸引船舶登记的特征之一。 新加坡对船舶征收2.5新加坡元/净吨固定年度税，下限100元，上限1万元( 1新加坡元约为人民币5元)。 作为世界五大船舶注册国之一，新加坡每年船舶注册量突破9600万吨。

在英国吨税作为企业所得税的替代税。 计算方法是根据船舶吨位估算吨税利润，乘以企业税税率得到吨税课税额。 根据20%的企业税税率，250吨运输船每年需要缴纳87.6英镑的税( 1英镑约合人民币9元)。 英国还对船员的训练提出了要求。 一项政府研究表明，英国的吨位税比新加坡高14倍以上。

英国政府报告称，自脱欧公投以来，受脱欧不明朗性的影响，在英国注册的船舶吨位减少了三分之一。 如果能够实现航运税收和监管制度的改革，今后三年将为英国经济带来37亿英镑的收入，创造2.5万个相关岗位。

英国还计划将石油钻井平台纳入“船舶”进行征税。 根据欧盟管制国对航运补贴的相关规定，这是不允许的。 此外，英国政府出资000万英镑直接培训航运企业船员，作为额外补贴形式。

英国运输省发言人表示，不会对上述“信息泄露”进行评论。

新加坡模式是英国探索脱欧后快速发展路径的重要参考模板。 英国建设“泰晤士河畔的新加坡”( singapore-on-thames )的说法从去年开始广泛讨论，英国在脱欧后转型为低税率、监管放松的经济体，与过度监管、高度僵化的欧元区划清界限， 这个概念最初由特蕾莎·梅时代的财政大臣哈蒙德( philip hammond )在年提出，当时他越来越多的目的是为了与欧盟达成英国的脱欧协定。

税率低、银行保密法、宽松的金融和税收监管措施以及高度现代化的基础设施吸引了大量外国直接投资进入新加坡，被冠以“避税天堂”的称号。 彭博资讯社评论说，新加坡的模式一直被保守党推崇，但英国没有复制这种模式的条件。

首先英国是两党制国家，政治环境一党独大，比人口只有600万的新加坡多、杂。 经济合作与快速发展组织年的数据显示，英国税收占国家gdp的比例为33%，在37个国家中排名第23位，加上英国国民医疗服务体系制度( nhs )等基础设施对公共支出的需求，英国税收下调。

从英国和盟国变成同行竞争对手关系，也是欧盟最不想看到的结果。 因此，欧盟提出了保障公平竞争环境的“棘轮条款”，如果英国武断行事，就有可能失去欧盟进入单一市场的权利。

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