“十九大后政府人事换届调整，透露出那些信号？”

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十三届全国人大一次会议和政协十三届全国委员会一次会议将分别于年3月5日和3月3日在北京开幕。 党的十九大后首次召开的两会，对进入新时期快速发展阶段的中国来说，具有自然的意义。

今年是全面贯彻党的十九大精神开局的一年，是改革开放40周年，也是全面建设小康社会、实施“十三五”规划向上启迪的关键一年。 两会即将开幕之际，中国报道从8个关键点出发，精心策划了一个评论文案，以8问的形式，对两会热点进行了预测，回应了民众的关注。

截至今年1月31日，31个省区市两会相继闭幕。

作为改选之年，今年的省级两会选举产生了31个省区市的新一届人民代表大会、政府和政协的领导班子。 这是地方官员的集中大调整，近100名省部级高官创新高。

实际上，十九大前后，各省党政“一把手”基本调整，此次省级两会没有出现省级党委书记和行政首长的变动，变动较大的是省级政协主席和省政府副职。

在选举产生的31个省区市新一届人大常委会、政府、政协领导班子中，8人担任新人大常委会主任，8位代省(市)长转正，18人首次当选省级政协主席。

另外，今年是监察体制改革全面展开的第一年，31个省区市和新疆生产建设兵团已经选出省级监察委员会主任，公布了全国省级监察委员会主任名单，他们也是当地省级纪委书记。

政府:第8位代省(市)长转正

△从左到右:陈吉宁、张国清、唐一军、景俊海。

△从左到右:唐登杰、唐良智、谥号为李琴、刘国中。

今年省级两会上，8个省(市)政府代理“一把手”转正，他们分别是北京市市长陈吉宁、天津市市长张国清、辽宁省省长唐一军、吉林省省长景俊海、福建省省长唐登杰、重庆市市长唐良智、贵州省省长李琴、陕西省省长

这8人从去年5月到年1月相继就任代省(市)长，替补在19大左右的人事调整中空就职，转正是意料之中的。

8人中，4人为19届中央委员，4人为19届中央候补委员。 除观李琴在贵州工作外，其余7人有从中央机构调到地方工作或通过省际交流工作的经验。

剩下的23个省区的市政府“一把手”全部连任。 在新一届省级政府“一把手”中，有17人拥有“60后”，15人拥有博士学位。

据统计，此次换届各省共选出244名省级政府副职，其中78人首次担任新省部级高官职。

在“交流录用”干部的任用指导下，省级政府副职经常出现异地或中央部门调任的情况，本轮换届，仅新疆、湖北、西藏、河北、陕西、青海、宁夏7个省的新任政府副职来自当地官员。

履新的新晋高官中最引人注目的是，3名具有金融背景的“65后”就任京津沪三地副市长。

48岁的殷勇曾担任中国人民银行副行长，是当时中央银行最年轻的副行长，现在担任北京市副市长。 天津市副市长康义此前在建设银行工作了很长一段时间，后来就任中国农业银行副行长的新任上海市副市长吴清此前一直在证监会工作。

政协: 23个省迎接新主席

在这次调整中，省级领导班子的“一把手”变化最大的是省级政协主席，全国共有23个省(直辖市)迎来了新的省政协主席。 其中河北、河南等5省政协主席跨省履行新，18人首次当选省级政协主席。 只有北京、广东等8个省(直辖市)的职位没有更换。

新当选的省级政协主席中，1人是19届中央委员，9人是19届中央候补委员。

省级政协主席从异地交流就任的情况过去并不多见，但此次更引人注目的是，政协系统人事调整中出现了“换届”、“三地轮调”的安排。

安徽、湖北的政协主席更换，接着山东、河南、河北的政协主席更换。 其中，山东省政协原主席刘伟担任河南省政协主席，此前担任河南省政协主席叶冬松，担任河北政协主席，河北省政协原主席付志方调任山东省政协主席。

此外，“空降”的两位新政协主席尤为引人注目。 也就是说，国务院原副秘书长江泽民和中央推进部原副部长、国务院信息办公室副主任崔玉英分别担任吉林省政协主席和福建省政协主席。

外部分析表明，异地交流和中央空下降在地方政协系统人员调整中较为罕见，呈现出中央新的使用思路。 这样的安排可能是为了改变地方政治协商会议的人事结构，使地方内部不产生“小圈子”现象。

人大: 8个省“顶级”的变动

这次省级两会上，天津、新疆、河北、江苏、福建、辽宁、陕西和贵州8个省的人大常委会主任发生变动，段春华、肖开提依明、王东峰、娄勤俭、于伟国、陈求发、胡和平和孙志刚当选为新的人大常委会主任。

在8名履新者中，天津的段春华和新疆的肖开提依明从副省部级晋升为正省部级。 前者此前为天津市常务副市长，后者此前为新疆自治区统战部部长。

在中国的政治序列中，大部分省份由省级党委书记兼任省级人大常委会主任，目前只有4个直辖市和广东、西藏、新疆7个地区例外。

在新人中，陕西的胡和平是“60后”，是目前全国最年轻的省级人大常委会主任，另一个“60后”是黑龙江的张庆伟，剩下的省级人大主任都是“50后”。

31位省级人大常委会主任中，3位是女性，她们分别是上海市人大常委会主任殷一辉、重庆市人大常委会主任张轩和广东省人大常委会主任李玉妹，三人平均连任。

监察委员会:省级监察委员会的首批“掌门人”全部产生

目前，31个省的监察委员会主任已经任命，全部由当地省级纪委书记兼任。

31人中，有三分之一以上的官员在中纪委工作过，加上中央巡视组、国家反腐局等机构，这些人有反腐经验的比例超过40%。 这些新的省级监察委员会主任中，有些具有政法系统的长时间历史。

据中纪委介绍，3个月内省级监察委员会全部成立。 省级监察委员会的成立完成是深化国家监察体制改革的重要一步，今年3月召开的十三届全国人大一次会议成立国家监察委员会，审议通过监察法，制度特点需要进一步转化为管理效能。

去年10月底，十九大结束后不久，其中印发了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，要求在随后召开的地方两会议上选出三级监察委员会。 从去年年底到今年年初，全国许多省份的监察委员会相继挂牌。

专家表示，地方各级监察委员会作为专业的反腐事业机构，在纪委、联署办公，实现对公务员全面监察的同时，加强了对少数高层、重要人员的监督，比较有效地处理了过去行政监察覆盖面过窄的问题，填补了党内监督的死角，反腐制度不断向前发展