“去年废污水回用率仅10%  解城市之“渴”要在污水上做文案”

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去年，我国废水排放量为750亿立方米，回用率仅为10%

解城“渴”必须在污水上做文案

最近，据来自全国节水办公室的消息，据统计，今年全国非常规水源利用量将超过90亿立方米，其中再生水利使用量占80%以上。

普通的水，大家都不知道。 但是，什么是非常规水源？ 我国目前在非常规水源利用方面的现状如何？ 将来在加快非常规水源开发利用方面，会有那些新的实践、新的探索吗？ 围绕这样的问题，科技日报记者采访了业内专家。

用途广泛是对常规水资源的重要补充

中国水科院水资源所副所长赵勇介绍，广义上非常规水源涵盖除常规水源(地表水、地下水)外的所有水源，主要包括再生水、雨水集水、海水淡化、汽水、矿井水等。

非常规水源在常规条件下难以开发利用，但随着科学技术的进步，可以通过新的技术、技术、做法和管理措施获得。 具有特殊的水量、水质特征和开发利用方法，在一定程度上可以代替常规水源。

非常规的水怎么用？ 实际上，非常规则的水源用途很多。 我国非规则水资源的利用方向主要包括景观环境用水、工业用水、城市杂用水、农业用水、林业用水、地下水回流用水等。

具体而言，景观环境用水根据用途分为观赏性景观环境用水、娱乐性景观环境用水、湿地环境用水工业用水根据用途可以分为冷却用水、清洗用水、锅炉用水、工艺用水和产品用水。 城市杂用用水包括厕所、车辆清洗、城市绿化、道路清洁、建筑工程、消防等用水，林业用水主要指农林灌溉用水，地下水灌溉用水可以用于补充地下水水源、防止海水入侵、防止地面沉降等。

为什么要增加非常规水的利用？ 全国节水办公室相关负责人表示，非常规水源是常规水源的重要补充，可以比较有效地促进地区水资源的节约、保护和循环利用，对缓解水资源短缺、落实节能减排目标、促进循环经济快速发展、提高地区水资源配置效率和利用效率、改善和保护水生态环境具有重要作用

对此，赵勇也提出了相似的看法。 他指出，扩大非常规水源利用有三个重要作用。 首先，可以比较有效地缓解新时期我国的水资源短缺问题。 其次，可以比较有效地降低我国水环境的污染。 另外，可以比较有效地提高水资源的承载能力，支撑经济社会的健康快速发展。

利用不足缺乏政策支持、统一计划

根据全国节水办公室提供的数据，全年我国非常规水源利用量86.4亿立方米，其中污水解决恢复量75.8亿立方米，占87.34%。 集雨工程供水量9.1亿立方米，占10.92%； 海水淡化量为1.5亿立方米，占1.74%。

全国节水办公室相关负责人介绍，全国许多省(区、市)已经将非常规水源纳入水资源统一配置管理，在相关规划或事业方案中确定了各种非常规水源利用的大致情况和利用方向，从不同层面落实了各种水源配置。

“总体上，我国非常规水源利用总量逐年增加，预计今年全国非常规水源利用量将超过90亿立方米。 另外，还必须看到目前非常规水源利用量还很少，在推进非常规水源利用方面还存在着亟待破解的瓶颈。 ”。 在赵勇看来，问题集中在管理和技术两个层面。

在管理层面，首先存在政策支持力度不够、统一规划不足、水价和价格下降三个问题。

有序水源利用具有很强的公益性优势，与常规水资源相比，有序水源的建设和解决价格非常高，在领域快速发展初期尤其需要政府的大力支持。 但是，比较这一领域，目前在财政、税收、投融资、价格等方面缺乏实质性的国家支持政策。

非常规水源开发利用涉及开发改革、水利、生态环境、住宅建设、海洋等功能部门。 虽然各部门的专项规划在不同程度上涵盖了非常规水源利用，但多头管理由于各类规划不衔接、不协调，而且没有将非常规水源真正纳入水资源规划配置体系，导致配套设施建设严重滞后。 “生产的水到不了，有诉求的顾客不能使用水”的情况也极少出现。

目前，非常规水源的水价一般偏离治水价格。 水价通常为1.0—4.5元/立方米，海水淡化的价格也很高，但进入市政管网的非常规水通常不超过当地自来水的价格。 由于受市场、价格、价格等因素的影响，财政补贴资金有限，一些异常的水电解决公司经常处于亏损状态。

“在技术水平上，技术标准不完善、技术推广不足、管网建设滞后等因素都制约着非常规水源利用率的提高。 ”。 赵勇指出。

将来将探索进一步释放再生水利用的可能性

专家指出，随着我国经济社会快速发展进入新阶段，非常规水源的巨大潜力将进一步释放，重要意义将进一步增强，开发利用将迎来新格局。

全国节水办公室相关负责人表示，根据《国家节水行动方案》，下一步在全国范围内推进节水型生产和生活习惯的建立，特别是在缺水地区加强非常规用水利用十分重要。 第一，包括加强再生水、海水、雨水、矿井水和苦咸水等非常规水的多元性、台阶和安全利用。 强制将非规则水纳入水资源统一配置，逐年提高非规则水利用比例，严格评价的再生水、雨水、汽水等统一用于农业灌溉和生态景观等。

赵勇表示，在非常规水源利用中，潜力最大的是再生水利用。 年，我国废水排放总量达到750亿立方米，但回用率仅为10%。 今年9月，赵勇所属团队以污水资源化为中心展开系统调查，编制了《国家污水资源化实施专题调查报告》，并形成建议上报国家。

“我们在报告中提出，污水资源化是新时期处理国家水资源短缺、改善水生态环境的战术措施，应作为重要的国家战术组织实施，纳入国家水资源开发利用的总体规划和计划，并制定相应的政策法规体系。” 赵勇说。 国家和地方水利投资要支持污水资源化，地方财政也要在建设和运行上支持。

目前，我国的污水、污泥解决工厂规模较大，但许多解决技术水平不高。 赵勇认为，必须创新污水和污泥无害化解决技术，宣传、引进、创新先进适用技术，提高污水解决效果，降低污水解决费用，确保污水资源化健康快速发展。