“英美开启贸易谈判：意在为美欧、英欧谈判“打样””

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欧盟脱离后，与美国签订贸易协定，更重要的是具有象征性和政治意义，在其“全球英国”战术的关键，代表着英国仍有能力从欧盟以外的世界市场获得相应的经济利益。

作为脱欧后的第一年，年对英国来说有点困难。 不仅受到疫情的严重影响，作为世界重要经济体的英国还必须重新建立与其他经济体的贸易规则，这往往意味着漫长的谈判和数次交锋。 虽然目前英国和欧盟的贸易谈判磕磕绊绊，进展有限，但从6日开始的英美贸易谈判尤为重要。

英国贸易大臣劳斯和美国贸易代表莱特·西塞召开视频会议，双方为期两周的“云谈判”开始了。 双方约有30个谈判小组200多名员工。

此次疫情以来，美国和英国感染死亡人数居世界前两位，两国也迫切希望通过贸易协定为“后疫情时代”的经济增长注入新的动力，这是两国迅速启动贸易谈判的重要动因。

两国在联合声明中承诺，跨大西洋自由贸易协定“有助于我们经济的长期健康和快速发展，对使经济从疫情带来的挑战中恢复非常重要”，并尽快达成协议。 英国驻美国大使皮尔斯表示两国目前正在进行会谈，这是一个非常好的信号，证明了对经济复苏充满信心。

英美两国之间的贸易和投资关系本来就非常紧密，双方贸易额每年约达2690亿美元，其中服务贸易发挥了重要作用。 年，英美之间的货物贸易额为1271亿美元。 英国是美国第七大货物贸易伙伴，仅次于韩国。 双方都是对方最大的外国直接投资来源，在彼此的经济上分别投资了约1万美元。 每天约有一百万美国人在英国企业工作。 约有100万英国人在美国企业工作。

由于双方现有的密切经贸往来，贸易协定带来的经济增长其实很有限，今年3月，英国政府表示，如果英美实行零关税，gdp在未来15年只增长0.16%。

对英国政府来说，脱离欧盟后与美国签订贸易协定具有象征性和政治意义，是其“全球英国”战术的关键，表明英国有能力从欧盟以外的世界市场获得相应的经济利益。 对特朗普政府来说，该贸易协议提供了将供应链转移到美国的机会，这也是“美国商品购买运动”的一部分。

此外，美国还希望通过英美贸易协定向欧盟施加压力，迫使欧盟特别是农业行业做出让步。 爱荷华州的共和党议员格拉斯利向欧盟发出了强烈的消息，说在农业问题上与英国达成好的协议将困扰欧洲。

但是，农业也是英美双边会谈中最难的议题之一，问题是英国国内强烈反对美国转基因作物，担心家禽中采用抗生素，导致与美国达成的协议迫使英国接受美国宽松的食品和环境标准。 但是，英国贸易大臣特劳斯承诺，英国不会降低食品安全标准以达成协议。

在与美国开始谈判之际，英国必须尽快与欧盟签署贸易协定。 与欧盟的经贸安排谈判是英美贸易谈判的最大制约。 英国真的要承担从欧盟内部市场失去巨大利润的代价。 否则，英国将不得不离开欧盟与欧盟达成新的经贸安排。

因为如果英国在与欧盟达成协议之前与第三方达成协议，欧盟判断该协议损害自身利益，欧盟在谈判中就会对英国越来越强硬和严厉，从而给英国带来巨大损失。

英美这次启动自由贸易谈判的真正重要性不在于英美达成的协定本身，而在于为欧盟和美国的贸易谈判提供了案例和参考。 欧美未来达成什么样的贸易协定，将真正深刻地影响未来全球多边贸易规则和结构的形成。

□赵柯(中央党校(国家行政学院)国际战术研究院副教授)

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