“提升执法公共信服力 当好改革排头兵”

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鞍前马之后，委屈地看着鸡飞狗还皱着眉头——想起多年前城管的工作，河北省石家庄市城市管理综合行政执法局的政策法规处处陈明五味杂陈。

“随着法治政府建设的深入，特别是河北省全面实现行政执法“三项制度”并全面覆盖各地各部门后，城管行政执法的形象和公共说服力得到了全面提升。 ”。 陈明对《法制日报》记者直言不讳。

近年来，河北不断推进新时期法治政府建设，以更加现实的措施深化“放管服”改革，统一地方政府规章制定销毁处分，深化行政执法“三项制度”改革，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

今年4月，河北省提出全面推进依法行政事业领导小组办公室印制“2019年法治政府建设事业重点”，加强行政执法“三项制度”，深入推进“三项制度”的新闻化和规范化建设，成为全国改革的“排头兵”。

侧重于执法机构的进程结果

涵盖省、市、县三级行政执法部门、50余类行政执法行业、6000余个行政执法主体、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收入、行政检查6种执法行为……

年，河北省被明确为全国唯一省、市、县三级执法部门，推进行政执法公示制度、执法全程记录制度和重大执法决策法制审查制度——行政执法“三项制度”的改革试点单位。

“河北的‘三项制度’改革水平最完善，执法行业最广，改革执法主体最多。 》河北省法律界人士厅副厅长赵树堂表示，“三项制度”有利于聚焦行政执法的来源、过程、结果，严格规范公正的文明执法，在一年的试点期间内，“三项制度”在河北落实。

年，石家庄市长安区城管队员执法中发生“舆论之事”，街头摊贩女子抓住城管执法人员制服，大喊“城管打人”。 派出所从城管队员的执法记录仪上调取了案件全过程的录像:城管队员依法执法，长期经营的商户无理阻挠执法，执法争议得到了较为有效的解决。

之所以能够清晰地再现现场执法的真相，要归功于行政执法的全过程记录制度。 目前，提前打开执法记录仪、全程音视频和复印记录，敬礼、发明后依法执法，逐步审批、严格考核，严格执行“三项制度”是河北所有行政执法人员的习性。

“《三项制度》从执法资格到执法手续都对公权力给予了很好的制约，城管队员敞开心扉，欢迎执法监督，冲突也自然减少。 ”。 陈明告诉记者，现在城管队员的执法手续更加规范，为城管“撑腰”“点赞”的市民群众更多。

2019年10月，河北省政府发布了《河北省行政执法公示办法》、《河北省行政执法全程记录办法》、《河北省重大行政执法决策法制审查办法》三部省政府规章，河北在全国率先全面推行“三个制度”。

年，河北各级执法部门法制审查3548621件，纠错185061件，纠错率达到5.22%。 根据第三方的判断，河北年社会公众对行政执法满意度的评价为72.74分，比上年提高4.13分。 “河北省全面推进行政执法三项制度改革”以第二名的成绩获得了第五届“中国法治政府奖”。

加快新闻化的规范化

从2007年2月开始，石家庄市长安区城管执法人员正式告别“一纸一笔”的执法模式，开启了手机app记录入驻、系统自动裁定的“网上事件”时代。

石家庄市长安区城市管理综合行政执法局开发的这套执法“网上事件”系统为河北首创。 “这是一个流程化、规范化、透明化的执法平台，可以比较有效地防止城管执法中滥用自由裁量、处理人情案件等问题的发生。 ”。 陈明说。

在全面推进行政执法“三项制度”加强的过程中，河北不断加快推进“三项制度”新闻化和规范化建设的步伐，着力构建全省行政执法新闻服务平台，依托该平台执法新闻网上输入、执法流程 可以实现执法活动网上监督、执法意愿实时推送、执法新闻统一公示、执法新闻网上查询。

年9月，河北省行政执法新闻服务平台正式启动运行，实现各级行政执法主体、依据、权限、程序、结果等的统一公示。 据统计，截至年底，河北省7168个行政执法主体纳入平台，归纳为法律、法规、规章947部，公示执法流程图3.5万多条，公示行政许可、处罚、强制、检查结果新闻74.3万多条，执法结果新闻74.3万多条。

河北行政执法新闻服务平台形成了集数据采集、存储、查询、检索等共享功能为一体的行政执法数据中心，该省利用该平台和省直部门使用各类平台的数据对接业务，只记录了多条执法新闻，并

“在线平台实现全省执法新闻自动生成、自动归集、即时推送和集中公示，推进新闻共享，有利于实现省、市两级平台一体化融合，推进政务服务“一网通运营”。 ”。 赵树堂说。

简政放权优化运营商环境

“大众点菜，政府上菜”，这是某建筑开发企业办事员李卫强最近学到的“新词”，也是他在邯郸市行政审计局大厅办理业务时的真实感受。

进一步深化“放管服”改革，邯郸市推进相对集中的行政审批权改革，以行政审批局为重要平台，在全国率先推出群众工作“一次清”、服务若干事项“不见”、“一网办”等审批改革，公司

年，河北在实现行政审批局市县全覆盖的基础上，设立省级政务服务中心，工商登记前审批的若干事项从226个减少到32个。 公司的成立时间在8个工作日内被压缩，石家庄市的压力在5个工作日内减少。 取消地方性法规设定的说明部分事项6项、政府规章设定的说明部分事项32项、规范性文件设定的说明部分事项422项。

持续的简政放权，比较有效地激发了河北市场的活力。 截至年底，河北省市场主体总量达到538.11万户，比上年增长14.48%，居全国第七位，比上年增长68.07万户。

而且，河北始终将完善的行政权力运行约束和监督体系作为法治政府建设的重要任务，加强政府层面的监督，自觉接受社会各界的监督，增强监督的配合力和实效。

今年7月1日，由河北省司法厅认真起草，经过多次修订后完整。 最终，河北省人大常委会表决通过的《河北省行政执法监督条例》正式施行，比较了行政执法工作中不严格、不规范、不透明等问题，得到了精确的实施。

“这些规定涉及行政执法主体资格的合法性和行政执法程序的规范行使，也涉及行政执法裁量权的合理采用，是严格规范公正文明执法各个方面，加快法治政府建设，维护群众合法权益，优化经营者环境的重要措施。 ”赵树堂说。