“作用日益式微，“美国之音”挨训暴露美海外宣窘境”

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美国老字号的对外宣传主力军“美国之音”( voa )最近变成了灰色的脸。 这个“冷战利器”意识到自己的“黄金时代”已经过去。 4月初报道称“武汉封城是成功的防疫模式”，武汉发布庆祝封城结束的灯光秀视频，因此voa被美国白宫批评为“花美国纳税人的钱，为中国普及”、“讲不好美国故事”，特 自成立78年以来，美国之音多次突出，但随着网络时代新闻的多样性和美国政府频繁引发争议，其诱人的河流日益陷入困境。

冷战时期的“特洛伊木马”

除军事力量外，众所周知，美国在对外宣言中也是超级大国，“经验”丰富。 中国社会科学院美国学者吕祥告诉《环球时报》记者，美国“外宣”始于第一次世界大战末期，晚于欧洲强权国家，但起步水平较高。 1917年，美国威尔逊政府成立了“公共新闻委员会”。 成员包括国务卿、陆军部长、海军部长等，直接服务于参加第一次世界大战的推进需要，得到商界的大力支持。 为了区别当时德国式的普及，美国政府放弃了“propaganda”一词，使用了中性的“公共新闻”一词。

二战促使西方列强加强自身的对外宣传行业，美国罗斯福政府也设立了“信息协调局”。 到1942年，美国模仿英国bbc，将当时的短波电台11台合并为《美国之音》( voa )，与美国中央情报局的前身“战术服务局”并肩作战。 吕祥说，二战后，美国通过一系列立法，特别是《国家安全法》、《新闻和教育交流法》和多种内部机制的安排，给美国的海外宣传带来了巨大的变化。 他说，美国对外通过“白色普及”、“黑色心理战”和更精巧的“灰色运营”等模式，在美国世界的影响越来越大。 在美国的对外宣传体制中，voa是推进“白色”(即公开)的第一平台，资金由国会全额支付。 根据目前解读的里根时代国安的文件，美国政府赋予voa等对外宣传平台的使命是:“美国国际新闻项目的根本目的是以有利于美国国家利益的方式影响海外参与者。 我们的项目必须被理解为美国国家政策的战术工具，而不是美国海外邦交的战略工具……必须拥有明确断言美国和西方价值优势的意识形态“穿刺力”。 ”。

这几年，俄罗斯媒体也在反省苏联为什么会输给美国的对外宣传攻势。 俄罗斯商业咨询日报11月17日发表了题为《敌对之声:苏联如何对抗外国媒体》的文案，回顾了冷战期间苏联和美国的推进战。 据报道，苏联市民最先听到的是英国广播企业( bbc )的广播，时间是1946年3月26日。 第二年，voa开始苏播出。 其最初目的是“向苏联听众展示美国的生活，迅速发展美苏民间友好关系的愿景”。 但是随着冷战的开始，voa成为美国政府向苏联人民推进的主要工具，不仅宣传美国的生活习惯，还宣传“自由世界”。 1948年8月，美国政府规定，voa“逐渐寻求破坏苏联民族团结”，为了达到目的，从1949年开始用乌克兰、立陶宛等地的当地语言进行广播。 于是，从1948年开始，苏联政府开始干扰宣扬外国意识形态的voa等外国媒体，但没能完全阻止苏联市民收听voa的广播。 文案中提到，通过voa等媒体的宣传，美国在冷战期间对苏联公民产生了心理影响，使他们贪婪、傲慢、嫉妒、自私，不再相信国家的快速发展路线。 最后，苏联政府宣布与外国广播电台的战斗失败。 1988年11月底，苏联停止了对外国电台的一切干扰。 美国的推进搅乱了苏联的社会思想，加速了苏联的解体，使美国成为单极世界的霸主。

俄罗斯“红星”电视台曾援引美国中情局公开的资料称，美国分裂苏联的项目被称为“特洛伊木马”，主要是中情局从内部动摇苏联社会，“使用美国的声音和自由电台推进苏联民众

内外都不客观的“白宫之音”

美国国会于1994年通过《美国国际广播法》，整合了美国情报局、联邦关系和媒体培训办公室，正式成立了美国广播理事会( bbg )，作为美国国务院的下属机构。 年，特朗普决定将美国广播理事会更名为美国全球媒体局( usagm )。 该署包括美国之音、古巴广播电台、自由欧洲电台、自由亚洲电台、中东广播互联网企业、萨巴电台等。 根据相关资料，美国环球媒体局目前有3763名全职员工通过电视、广播、网络向全世界3亿000万人播放复制品，其中排名靠后的电视台以100个国家或地区的61种语言播放 美国政府是世界媒体局的全额出资者。 该署财政年度的支付预算为8.1亿美元，2021财政年度最新预算申请额为6.37亿美元。

美国媒体局的事业目标是“对美国的国家安全有战术重要性的地区产生影响”。 例如，该署设立了“当前时间”电视台，通过有线电视和互联网向俄罗斯、乌克兰、中亚等国家和地区每天24小时提供俄语信息和纪录片。 作为美国政府控制的媒体，“现在时刻”自称为“独立的俄语信息网”，目的是向俄语观众提供“真实的信息”。

美国之音是美国世界媒体局的支柱机构，当年预算为2亿52，000万美元，员工总数在千人以上，每天以40多种语言向世界各地广播。 包括时事、专题项目、英语教育、美国流行音乐等。 根据《新闻与教育交流法》，美国之音的节目不能在美国国内播放，只有少数能得到国会批准，但是随着互联网的普及，美国国民也成为了voa的参加者。

环球时报的记者接触过一点美国之音和自由亚洲广播电台的记者。 我知道他们的收入和很多美国主流媒体同行相比“中上”，工作比较轻松。 因为这也吸引了《华盛顿邮报》前记者的跳槽加盟。 但是，有人说美国之音和美国政府一样官僚气息浓厚，人浮现象严重，记者一周一次也没写过稿，但工资就这样，有人说“时间一长，有些人就没心了”。 这也导致了美国之音有点语言编辑能力减弱，节目质量下降。

环球时报的记者说，为了强调反华的“传播效果”，美国之音中文部的采访对象大多是美国等西方国家的反华民运分子。 这些人长期居住在海外，不了解中国的情况，而且为了符合美国政府的推进口径，倾向性非常严重，长期以来，甚至海外中国人也不想看voa。 记者查阅了voa中文网站最近一两年的报道，文案大部分是美国政治家、反华分子的“言论总结”，极少有角度客观的独立报道。

当地的中国朋友说:“voa既不客观报道美国，也不客观报道中国，实际上是‘白宫之音’。” 尽管如此，特朗普最近多次公开向voa“开枪”，并任命新的全球媒体局负责人，谋求重大改革。

杀伤力锐减的“白推”

对于特朗普批评美国的声音，俄罗斯议员普什科夫认为，这是当代美国生活的悖论，表明美国政治精英之间存在着深刻的分歧。 他强调说，voa和华盛顿邮报的区别在于，前者是由美国政府资助的。 普什科夫说:“这件事表明，美国政府支持的媒体也在批评政府。 我们在美国看到了漫长的政治内战局势，这种局势在不久的将来结束的可能性很低。 ”。

据俄新社4月17日报道，“特朗普试图让voa闭嘴”后，美国之音台长阿曼达·贝内特表示，该电台虽然是国家资助的独立媒体，但不仅有自由讨论问题各个方面的权利，也有义务这样做。 据报道，voa对自己目前的状况感到沮丧，透露“黄金时代”是很久以前的事了，“该广播电视台的冷战时代确实发挥了重要意义，但这已成为历史”。 voa目前在受俄罗斯民众欢迎的外国媒体中位居第三梯队，甚至无法与英国bbc竞争。

吕祥对《环球时报》记者说，短波时代voa这样的平台“杀伤力”相当大，但进入网络时代后，voa逐渐失去了原有的“杀伤力”，其作用越来越边缘化，经费也在减少。 年2月，美国广播理事会向国会提交年度预算案时表示，从当年10月1日起，停止专门为中国大陆中文普通话和粤语制作的短波、中波广播和卫星电视节目，只保存其中文网站，大幅裁员。 吕祥说:“voa曾经是美国海外宣‘白色’工具箱中效率最高的，但在当今世界日益多样化、混合化的舆论场，美国内政越来越没有改善，其作用越来越小，假装的客人

值得警惕的“全球接触中心”

在目前的美国组织框架内，外宣是国安统一，国务院、国防部、国家情报机构、全球媒体局等实施的联动行为。 虽然美国对外宣战的效果有所减弱，但其对外宣战的措施仍值得警惕。 年4月，时任美国总统奥巴马在国务院内设立“全球接触中心”，“协调、整合、同步国内外对美国政府暴力极端主义和恐怖主义的推动”。 该中心的初始目标还包括俄罗斯和伊朗。 2019年5月，美国国务院宣布停止资助世界接触中心的“伊朗虚假新闻项目”。 其原因是一些言论“超出了反对外国政府推动和虚假新闻的范围”，“错误雇佣了极端敌视伊朗现政府的美籍伊朗裔人权分子”，颠覆了伊朗政权，效果适得其反。 在奥巴马时代担任全球接触中心主任的布雷克·布鲁恩认为，特朗普对推进反俄罗斯不感兴趣。 这是因为该机构的资金和人员暂时削减。 2019年2月，前海军情报官、福克斯情报记者李·加布里埃尔被聘为世界接触中心新主任后，该中心的反华色彩加深。 例如，攻击中国的“一带一路”倡议等。

吕祥认为，全球接触中心的建立和转向，可以视为美国海外宣传的新动态，是广义的公共外交手段，也属于美国的“白色”推广平台。 吕祥强调，在战略和技术方面，美海外宣的核心是所谓“认识控制”，包括切断特定新闻的手段，这也是美国政府近期打压中俄等国媒体驻美机构的原因之一。

对于处于转型期的快速发展中国家，美国的推进攻势还伴随着各种各样的资助。 去年10月9日，缅甸的信息网站“今天缅甸”刊登了夸大“中国对缅甸舆论的威胁”的文章。 环球时报的记者仔细阅读了这篇文章，发现报道中的信息事实很少，存在很多夸张和歪曲的描写。 在“今天的缅甸”的背后，英美两国的身影十分活跃。 最初由英国汤显祖路透社基金会在年缅甸选举前夕创立，现阶段的重要资金来源是美国国际开发署的“通过市民社会和媒体参与促进向和平民主过渡”的项目。

苏联解体后，美国也没有放松对俄罗斯的对外宣传事业。 俄罗斯“今日经济”网络4月14日报道称，为了进一步削弱俄罗斯，加强反俄推进，美国国务院向-2021年预算报告捐赠了3.6亿美元，其中2.7亿美元以上用于支持美国之音和自由电台