“江苏省完成承担行政职能事业单位改革”

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我省完成行政职能事业单位改革

应该重新全面实现“政事分离”

2019年，我省将行政职能事业单位改革纳入党政机构改革统一实施、同步推进，全面完成“政事分离”改革任务。 记者日前从省委编辑室获悉，核销全省担任行政职能的事业单位869家，核定裁减工作编制5397人。

省委组织部副部长、省委编辑主任俞军介绍说，全面清理我省承担行政职能的事业单位，对照行政权力清单，将其承担的行政决定、行政许可、行政裁决等行政职能归行政机关，执法职能由综合行政执法机关承担，公益服务职能由事业单位承担

年，作为中央编辑明确的4个试点省份之一，我省在省级、无锡、常州、南通和盐城等4个设区市和12个县(市、区)，开展了行政职能事业单位改革试点。 对完全承担行政职能、职责任务的个别事业单位，完全承担机构限度内分别设置的行政职能的事业单位，将其行政职能划分为主管部门，取消原事业单位承担部分行政职能的事业单位，将其行政许可、行政裁决等职能纳入主管部门。 全面整合交通等行业事业单位，彻底改变长期以来事业单位履行行政职能的管理方法。 通过单独设置、整体合并、部分合并、系统集成等4种方法，我省顺利完成了试验任务，积累了严格管理机制的建立、人员的妥善配置等方面的改革经验。

随着省级、市县在年、2019年开展党政机构改革，我省同期全面推进了承担行政职能的事业单位改革。 通过修改行政主管部门“三定”，将部分事业单位本来承担的行政职能恢复到行政机关。 行政机关承担职能的，必要时调整和充实工作人员的力量，保障行政职能的顺利履行。

那么，相关事业单位到底是如何改革的呢？ 南京市农业行业事业单位的改革，小而全的样本。 据南京市委编辑介绍，农业行业的4个事业单位纳入了此次改革。 其中，原南京市渔政渔港监督管理所、原南京市农业机械监督所被取消，过去它们承担的行政职能并入新组建的南京市农业农村局，行政执法职能交给南京市农业综合行政执法总队。

原本由南京市农业综合行政执法总队承担的行政许可职能，被纳入南京市农业农村局。 根据中央关于农业行业综合行政执法改革的要求，重新梳理该总队的执法职能，改变“以条线执法为主”的方法，实行“以条块为主”的综合执法。

南京市植保植检站承担的行政许可功能也纳入了南京市农业农村局，该站继续履行公益功能。 工作人员陈卫宇告诉记者，除保存植物检疫相关技术工作人员责任外，还将增加农药生产许可相关技术支持、蔬菜和园艺植物病虫害防治相关工作人员责任。 服务行业将扩展到全行业的植物保护，技术人员将成为更有用的地方。

交通运输是积分改革行业。 该行业长期按照公路、航线、运输管道、地方海事等线纵贯履行职责，事业单位履行部分行政职能的结构，在承担行政职能事业单位改革后，已彻底成为过去。 以南通市为例，交通行业44个事业单位全部纳入改革范围。 2019年5月，新成立的交通运输综合行政执法支队、公路事业快速发展中心、港航事业快速发展中心和公共交通服务中心挂牌，聚焦交通运输公共服务，补充短板，承担提高服务供给能力的公益职能。 南通市交通运输局的行政职能更加全面、明确，有利于提高简单的政治放权、工作效率，从整体上建设服务型政府。

南通市委编委介绍，在“一支队三中心”的人员配置上，多次通过“编外人员同编外人员走在一起”，实现平稳过渡，经营者转为行政人员工作，考核与考核相结合，考察公平、公正、公开。

省委负责编辑告诉记者，这一改革将始终严格机构编制总量，在“减”字复印、盘活库存方面寻找方法。 关于涉改单位主管部门空编和年前退休人员的情况，机构编制部门全面见底，将空置的编制优先安排给涉改人员，置换的行政编制也有基础倾斜。 从总体上看，由于各部门改革方案经过反复论证研究，各地政策解释布局，操作重新规范化，这一改革平稳有序，改革效果已经显现。

通信员银生记者徐冠英