“苏民党“压倒性”胜利挑战英国统一：大选后苏格兰问题的转折”

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年12月13日，保守党获得英国4年来举行的第三次选举，获得下议院365个议席，超过650个议席的半数。 这个成绩比年和年大选前首相特蕾莎·梅和大卫·卡梅伦率领的保守党多47个席位和35个席位。 担任首相的鲍里斯把这次选举称为“突出的胜利”。

此次选举结果意味着鲍里斯领导的保守党政府将在新议会中获得相对稳定的多数支持，而不会在上届议会中“夺冠”。 鲍里斯赢得了这次选举，但脱欧进程有望继续推进，但鲍里斯有可能输给苏格兰。

苏格兰民族党乘胜利而遭殃

苏格兰民族党(以下简称“苏民党”)是这次选举的又一赢家。 苏格兰下议院有59个席位，苏民党在年总选举中获得35个席位，这次选举增加到48个。 新的席位第一是从保守党获得。 下图显示了保守党在年度总选举中获胜的5个区域(蓝色区域中被黑线包围的部分)的议席在这次总选举中被苏民党夺走。 苏民党在这次大选的竞选宣言“更强大的苏格兰”中表示，即使英国不能脱离，苏格兰也将举行第二次独立公投。

年和年的选举苏格兰的投票地理分布图

将二次独立公投写入竞选宣言的目的是否定英国主流政党以“这一代苏格兰人民已经做出了选择”(指年苏格兰独立公投)为理由，要求二次独立公投的正当性。 苏民党要求法律承认的“独立”，但在英国政治制度中，获得“民意授权”( mandate )是唯一展示合法性的方法。 这是因为苏民党如果想在英国体制框架内正式推行二次独立公投，必须先得到舆论的授权。

此次选举结束后，苏民党以获得苏格兰48个议席为由立即表态:苏民党在苏格兰取得“压倒性”的胜利。 这一选举结果再次出现并得到强调，加强了二次独立公投的“舆论授权”。 鲍里斯领导的保守党政府阻止了“无权”( no right )苏格兰的二次独立公投。

苏民党领导人斯特凡，从16岁开始从事苏格兰脱英运动，是苏格兰口音浓厚的政党领导人，他正式写信给鲍里斯，发出枢密院30号令，表示要召开二次独立公投。

被滥用也难以反驳的“民意授权”

在苏格兰大选的“民意授权”中寻求二次独立公投的方法，是20世纪80年代玛格丽特·撒切尔领导的保守党和苏格兰关系破裂的产物。

英国的选举制是“领导人获胜”( first-past-the-post )。 在大选中，一个政党如果获得在所有政党中领先的地位，就能获胜。 的“领导力”是在全国而不是特定地区建立的。 换言之，只要一个政党获得的议席数是所有政党中最多的，这个政党就获得了选举，得到了英国国民的授权。 关于该党是否是从那些选区和行政区域获得的席位，并不重要，也不是评价该党是否获得舆论授权合法性的依据。 事实上，一个政党几乎不可能在全国范围内均衡胜利，有稳定支持一个党的地区，一个政党也总是在一些地区得不到支持。 因此，政党在选举中获胜就等于得到了包括苏格兰在内的全国性舆论的授权。

但是，自20世纪60年代苏格兰出现民族分离情绪以来，特别是1979年工党向苏格兰移交权力的公投失败之后，苏格兰在联合王国境内的“无形边界”上受到更多人的感受。 1979年，无视苏格兰的民族感情，随着苏格兰被称为“英格兰民族主义者”的撒切尔的出现，苏格兰这个拥有“无形边界”的地区开始重新定义英国选举民意授权合法性的内涵。

20世纪80年代，撒切尔领导的保守党政府将首要精力放在根治当时的“英国病”上，其经济政策在全国引起了不小的动荡，在苏格兰最为突出。 因此，苏格兰开始反感保守党，保守党开始被苏格兰“驱逐”。 1979年撒切尔上台那年，保守党在苏格兰获得22个席位，1983年也维持21个席位，但随后出现断崖式下跌，1987年保守党在苏格兰只有10个席位，1992年11个，1997年0个席位，2001年只有1个

在1979年至2001年的英国大选中各政党在苏格兰获得的议席数中，蓝色的是保守党

保守党继续“失去”苏格兰，不取得一席之地就能执政，英国的选举制表现出不以地域为附加条件的优势，但这让当时的苏民党联盟匆匆上台的工党“保守党没有得到苏格兰舆论的授权”

从选举制方面看，这种要求没有得到制度的支持。 英国的选举制不能依靠一个政党在所有行政区域获胜。 如果是这样的话，任何地区都可以以此为理由否定政府的合法性。 这显然是不合理和荒谬的。 但是，由于“舆论授权”又是英国政治体制的合理支持，尽管苏民党滥用了“舆论授权”的概念和边界，反对者却很难彻底否定它。

鲍里斯的胜利和苏格兰问题的转变

保守党和苏格兰的关系可以说总是很紧张。 自从撒切尔以后，保守党在苏格兰就不受欢迎，保守党在苏格兰眼里几乎等同于英格兰党，对苏格兰非常不友好。 这种不友好的程度随着保守党领导人的个人气质而起伏不定，比如苏格兰对卡梅伦的反感并不强烈。 但鲍里斯不是卡梅隆。

年7月鲍里斯担任首相以来，他希望维持英格兰和苏格兰这一“伟大的联盟”。 上任之初，鲍里斯没有表达斯特凡要求的二次独立公投，在这次选举之前，他必须做出应对。 鲍里斯的基本态度是这一代苏格兰人在上次公投中做出了选择，不需要进行第二次。 但是，苏格兰人没有买那个。 鲍里斯在苏格兰的形象仍然负面很多，苏格兰人对他的厌恶很明显。

在这次大选中取得“卓越胜利”的保守党和在苏格兰取得“压倒性”胜利的苏民党，在之后的脱欧过程中，将面临着相互对待苏格兰的角度，苏格兰问题将迅速发展。

从长远来看，这一转变朝着不利于联合王国统一的方向迅速发展。

从目前鲍里斯的观点来看，保守党很可能采取强硬态度。 与卡梅伦“慷慨”地给了苏格兰独立公投的机会不同，与特蕾莎·梅所说的“现在谈独立不是时候”不同，鲍里斯对苏格兰问题采取了更强硬的态度。 他不仅在选举中表示不会给苏格兰二次独立公投的机会，还警告说支持工党将支持苏格兰独立公投。 这表明保守党对工党和苏格兰独立公投非常防御。

但是，强硬并不一定意味着苏格兰分离这种发酵可以处理将近一个世纪的问题。 苏格兰民众已经形成的强大的苏格兰，弱小的英国，承认并不是一时发生变化。 因此，鲍里斯如果以保守党对苏格兰问题的旧角度，再次表现出撒切尔通常的强硬态度，那么短期内苏格兰的需求将会受到抑制，联合王国可能会显得“更联合”。 但是，身份证中包含的潜在能量，就像1979年至1997年保守党的强硬态度下，苏格兰人民爆发了一样，将寻找新的机会获得释放。 英国学者说苏格兰议会的建立不是多亏了工党的压迫，而是多亏了保守党的压迫。

另一方面，对苏民党来说，鲍里斯虽然不是容易对付的首相，但不是常识性的方法，苏民党拥有的所有“政治正确”的理由很可能都是空洞的，但苏民党在过去半个世纪采用的政治分离战略在朝夕之间不会失效，特别是什么样的战略，斯科特拉

(作者是北京大学地域和国别研究院博雅博士后)信息推荐

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