“英国最高法裁定议会休会违法 脱欧与鲍里斯的首相命运怎么？”

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英国脱欧就像黄金期的成功美剧，可能已经拍了几个季度了，但情节总是能保持起伏。 当地时间9月26日，英国下议院投票否决了政府提出的休会三天的请求。 这个鲍里斯在就任首相后的第七次议会投票中被击败。

鲍里斯要求短暂休会是因为从星期天( 9月29日)开始保守党将在曼彻斯特举行为期4天的年度全国大会。 如果议会休会的话，保守党的议员们可以去曼彻斯特开会。 不过，在议会否决该提案后，保守党宣布将继续如期召开年会，但与往年相比，规模将变小。

这不是最近鲍里斯唯一的烦恼，不久前，英国最高法院作出了历史性的判决:首相鲍里斯中止议会的行为是不合法的。 议会没有正式停止过，鲍里斯也匆匆离开了在纽约召开的联合国大会，回到了伦敦。

英国最高法院的这一判决意味着，硬脱欧的可能性几乎完全消失，鲍里斯首相的位置也岌岌可危。 英国将来很可能再次要求欧盟缓期执行，重新举行选举。

历史性的判决

英国最高法院9月24日做出的判决，可以说是鲍里斯上任后受到的最大打击，英国几乎没有强制脱离欧洲的可能性。 最高法院11名法官一致作出这一决定，意味着法律权威对鲍里斯休会行为的正式调整。 判决出来后不久，一些下院议员们就开始亲自返回议会。 下院议长伯考也表示下院会“马上重新开始会议”。 鲍里斯说不同意法院的判决，但只能匆忙返回伦敦。

英国与其他主要欧美国家不同，没有成文宪法。 英国宪法由一系列成文法、习性法和惯例组成。 其中包括数百年前的法律。 在这次脱欧的过程中，这些危害肯定很明显。 在这次最高法院的判决书中，也引用了1611年的法院判决，推翻了鲍里斯对女王提议暂停议会的审判权，也推翻了此前英格兰和威尔士高等法院认为该案无权受理的决定。 英国最高法院的这次判决实际上是有宪法意义的，鲍里斯万无一失，但除了接受判决之外别无选择。 本来，强制议会休会是一场政治赌博，但现在鲍里斯似乎只能认输，自食苦果。

一旦作出这一判决，包括工党领袖科尔宾和自由民主党党首斯文森在内的多个反对党，与英国国内的脱欧反对势力一起，大声要求鲍里斯下台。 而且，保守党内部对鲍里斯的反对声音也越来越激烈。

政局继续动荡，欧盟害怕延期

鲍里斯在判决后，英国也将于10月31日脱欧。 这个目标虽然不是不能实现，但是会变得非常困难吧。 由于议会已经多次重申不接受“硬脱欧”，目前鲍里斯暂停议会的努力也被宣布为非法，几乎完全排除了“硬脱欧”的可能性。 鲍里斯要保证英国在10月31日前退出欧盟，一定有协议。 此前英国政府和欧盟之间签署的协定在英国下议院多次被否决，鲍里斯对此也很不满，肯定不能因为这个协定而脱离欧洲。

鲍里斯必须在今后一个月内与欧盟签署新协议。 但是，预计在这样短的时间内达成新的协议很困难。 鲍里斯希望对旧协定的后备方案( backstop )给予时间限定，不让北爱尔兰长期保留在后备方案中。 但是欧盟一直坚决反对这一点。 欧盟本身坚决反对重新谈判新协定，但此前欧盟曾多次对鲍里斯和英国政府感到失望。 鲍里斯以前说过正在积极与欧盟谈判，但9月份英国和欧盟之间的谈判几乎没有实质性进展。 因此，如果让鲍里斯在10月按线与欧盟达成他本人、议会和欧盟三方满意的协议，可能性相当低。

所以，我认为现在最现实的选择是欧盟再次给予英国宽限期。 欧盟方面当初的态度是，如果英国有合理的理由，就能再延期脱欧期限。 “合理的理由”包括重新举行选举。 目前，英国各方希望重新举行选举。 因为如果保守党要求欧盟缓期再举行选举，欧盟的大致率就会同意。

但是，其中也有不清楚的因素。 法国的态度。 欧盟作出任何决定都需要所有成员国的同意。 但是，法国一直对脱欧落后感到不满。 9月初，法国就公开事宜，于10月拒绝给予英国再次缓期执行的提议。 法国方面提出的理由是，英方在谈判中缺乏诚意，谈判也完全没有进展，法国担心此后英国无法处理国内问题，多次要求缓期执行。

“我很担心。 英国人必须告诉我们他们想要什么…我们三个月一次也不会这样做。 ”。 法国部长德里昂在9月初接受媒体访问时这样说道。 现在和那时相比，英国国内政局的混乱和动荡可以说是无与伦比的。 法国当然也不想看到无协定脱欧的出现。 光伦敦就有近30万法国侨民。 但是，与德国人比一切都稳定的想法不同，法国渴望英国能尽快脱离欧盟。 因此，如果英国希望欧盟同意推迟脱离欧洲，法国、欧盟的批准可能需要欧盟做出一些现实的承诺。

重新选举的可能性增加，鲍里斯的地位受到怀疑

如果欧盟再次同意给予英国宽限期，英国必然会举行提前选举。 本来请求女王休止议会时，保守党内部对鲍里斯发出不满的声音，但英国最高法院裁定休止议会违法后，鲍里斯在党内会面临越来越大的压力吗？ 会遇到来自党内的挑战吗？ 这也是我们在下一周的保守党大会上值得关注的话题。

英国市场研究中心yougov月27日公布的最新民调数据显示，保守党支持率达到33%，两个主要反对党、工党和自由民主党支持率均为22%。 保守党支持率高的原因之一是鲍里斯多次于10月31日脱离英国。 如果英国不能按期脱离欧盟，保守党能否维持这样高的支持率是个问题。 这也一定会成为周日开始的保守党大会上的重要议题。

保守党是否愿意再次推迟脱欧，鲍里斯是否会在保守党内受到挑战，将是下一个关注的重点。

(作者是芝加哥安全与威胁项目的研究者)信息推荐

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