“2020年国际热点回顾与展望之七 回顾2020：德国政治的三个关键词”

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□中国国际问题研究院胡黉

■提要

“疫情防控”、“欧盟”、“后默克尔时代”是盘点德国政治的三个关键词。 德国被认为是欧洲各国的“疫情防控模式”，作为欧盟的“中心骨头”，德国领导欧盟展现出“战术自主”的新面貌。 展望2021年，疫情和选举将成为德国政治的主旋律。

回顾一下，2021年，“疫情防控”“欧盟”和“后默克尔时代”是盘点德国政治的三个关键词。

年，默克尔率领的德国成为西方疫情防控的“优等生”，但疫情仍给德国经济、社会带来巨大冲击。

德国被认为是欧洲各国的“疫情防控模式”。 德国“疫情防控”的思路很明确，试图在疫情控制和经济运行保证之间维持平衡。 德国政府也凭借其一再的科学至上主义，加强政策执行，充分利用民众信息表达等方法，利用医疗资源的特点，很好地控制了第一波疫情。 大部分德国民众赞同政府的事业，执政党的支持率上升。 去年11月的民调显示，默克尔支持率达到74%，是难民危机爆发以来的最高水平。 但是，随着年末欧洲“第二波疫情”的来袭和病毒“变异”的未知情况，德国重新加强了监管措施，经济复苏过程也被迫中断，仍面临着一定的不确定性。

尽管坚挺，但新型冠状病毒大爆发对世界经济供求两侧的冲击很大，因此，作为“贸易国”的德国经济仍面临巨大冲击。 德国联邦统计局的初步数据显示，2009年德国商品和服务贸易进出口首次下跌，德国国内生产总值下跌5%，为连续10年经济增长后首次衰退，为战后第二大跌幅。 默克尔就任以来一直持续增加的雇佣者数量也在急剧增加。 德国政府进入今年以来首次出现财政预算赤字。 唯一的好消息是，上述数字下跌的程度比原来预计的要乐观。 将来德国需要积极采取措施恢复经济。

德国在欧洲政策上实现了“自我突破”，在国内为欧盟团结恢复奠定了基础，对外领导欧盟彰显了“战术自主”，成为年德国政治外交的一大亮点。

德国强调欧盟“主心骨”的作用。 疫情发生后，德国调整了对欧政策，借机在年末年初担任欧盟轮值主席国，推进“共同让欧洲再次强大”的各项措施。 尽管在疫情防控初期做出了错误的“口罩出口限制”决定，德国还是迅速调整。 通过向其他成员国提供医疗用品和仪器，派遣空军治疗重症患者，推进欧盟防疫政策、医疗用品采购、疫苗研发到接种的全面协调，德国领导着欧洲的联合疫情。 在疫情后经济复苏方面，德法建议共同设立欧洲恢复计划，推进落地，是欧洲一体化建设的重大。 因此，德国不惜突破财政规律的“红线”，展现了德国对德国和欧洲利益一致性的新认识。 此外，德国将危机管理与未来转型紧密结合，推动欧盟朝着绿色新政和数字转型的大方向稳步前进。

德国领导欧盟展现了“战术自主”的新面貌。 德国和欧洲不怕特朗普的压力，拒绝参加g7峰会赴美国，反复推进俄罗斯“北溪二号”天然气管道项目。 拜登获胜后，率先发表了“世界变局新跨大西洋议程”，积极形成欧美关系。 在对俄关系中，德、欧一方面坚定维护“北溪二号”项目，探讨疫苗合作，另一方面，因纳瓦拉利内的事情给俄罗斯带来困难，表现出积极灵活的态度。 德、欧多次顶住中国关系“多层面”的快速发展，顶住美方和反对派的压力，完成中欧投资协定谈判，建立中欧绿色和数字高级对话机制，展现出其务实、合作的侧面，横加谴责中国内部事务，并对其意识形态 此外，德国领导欧盟在多边疫情中发挥着积极作用。

2021年，疫情和选举将成为德国政治的主旋律。 德国将于9月迎来选举，此前许多州将迎来地区选举。 默克尔先生多次重申，在不再参加选举的背景下，德国将迎来新的领导人。 疫情和选举如何相互交织，德国由谁带领，以什么样的姿态进入“后默克尔时代”，是本年度德国政治的最大看点。

疫情在德国“后默克尔时代”元年增加了变量。 1月16日，默克尔政党、德国最大党基督教民主联盟(以下简称“基民联盟”)通过视频方式召开党大会，选出了新党首阿明·拉什特。 此前，拉夏特很可能邀请被宣布为基民联盟的德国总理候选人参加9月的选举，担任下届联邦总理，但疫情的持续“搅局”引发了基民联合党内的斗争和未来选举的迷雾。 今后半年多，第一候选人的疫情防控表现，德国经济社会从疫情中恢复的情况，将对选择产生影响。

确实，德国的一些新领导人将不再拥有默克尔在德国乃至全欧洲的政治威望。 选举后，默克尔缺少中央协调的稳定器和铁锤声的领袖，德国和欧洲的政治面临着调整和变动。 对于习性“领先欧洲”的德国和刚刚走上“战术自主”道路的欧洲来说，默克尔的“退场”在世界上意味着什么，需要花更长的时间来注意。 当然，卸任前默克尔能否拖着上半年的“窗口期”发挥其影响，也是德国和欧洲外交留下新遗产的看点。 信息推荐

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