“以新型政府产业引诱基金 助地方造产业集群”

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关键词:招商引资优惠政策

用新的政府产业引导基金创建地方产业集群

——对话高瑞(北京)投资基金管理有限企业董事长黄卫东

年12月30日，在国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任宁吉喆确定，为促进招商引资，中国允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策。 中央政府给予地方政府授权，以便利他们招商引资，并在《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》中以法律法规的形式明确这一授权。 这是年末中央政府发出62号文，以及年发出25号文后，国家层面开始放松招商引资优惠力度的又一重要动作。

此前，地方政府以招商引资为重点业务，除各级招商部门设置外，政府各部门还肩负招商引资任务，地方党政一把手也重视招商引资，有外国投资者考察，政府更是全面同行，但成效甚微，劳动力财富 如何处理这个问题，黄卫东说:“以新型政府产业吸引基金为核心，通过生态系统，处理地方政府招商引资困难，帮助地方政府构建产业集群。

问:你提出的生态系统政府引诱产业基金与以前传入的政府引诱基金有什么不同？

黄卫东:之前流传的政府吸引基金，设立基金所在地的公司，首要投资处理这些公司的融资诉求。 虽然政府产业引导基金在过去十多年来发展迅速，但在gdp、上市公司数量等方面，对以前设立政府产业引导基金的当地政府并未产生明显效果，预计以前设立政府产业引导基金的政府也很无聊。 我提出的新型政府吸引产业引导基金，首要服务于总部基地、上市企业基地以及市场总部基地的建设，是总部基地从虚到底向市场总部基地的实际过渡，换言之是为政府“招商”。

问:你的方案招商引资与以前流传的政府方法有什么不同？

黄卫东:我提出的招商引资，是在新型政府产业引诱基金的基础上，通过生态系统，从实到虚三部曲完成的。 第一步是设立总部基地。 也就是说，接受招商的公司不需要将公司从地理上转移。 只是在招商处注册控股公司。 这种方法不会出现公司因迁移原产业集群地而出现的人员招聘、原辅料采购、市场销售、员工培训、转移目的地地方政府阻滞等问题。 另一方面，也不会为企业产生大量的/k0。 第二步，对在招商引资地设立总部的公司，通过“打包”或“捆绑”的方法上市，处理单一公司上市难问题第三步是建立b2b2c电子商务平台，即f2c+o2o+会员制， 这个平台是厂家直销平台，第一个b是厂家，第二个b是线下商家，提供线下产品展示和售后服务，可以将原有产业集群的市场变成这个电子商务平台的线下展示店。

问:能否进一步说明拟议中的上市企业基地的建设？

黄卫东:一般理解为公司上市是单独的公司，但对于规模较小的公司，单独上市在短期内是不现实的。 因此，采用“抱团供暖”方法，与其他公司或纵向一体化、横向一体化重组上市的方法，一般被称为“打包或捆绑发售”。 这种上市方法说起来容易，做起来难，需要相当多的专业信息和操作经验，由于“捆绑”的主体、市场地不同，不同领域的优势、“捆绑”的方法、做法不同，通常人无法完成。 2001年和2004年，我分别操作了类似的捆绑包进行发售。 2001年是全国各省手机连锁的领导捆绑包。 2004年，3、4星级酒店的“捆绑”、2次“捆绑”上市。 虽然由于各种原因，最终解散了，但至少完成了“捆绑”。 政府通过吸引基金，进行公司“捆绑”的上市比较容易。 由于资金的注入，我们在“捆绑”的过程中，必须充分考虑各方面的利益，保障各方面的风险。 因此，在建立总部基地、上市企业基地的终极目标方面，政府将吸引基金始终发挥核心作用。

问:在你的方案中，总部基地、上市企业基地已经完成。 为什么要建立电子商务平台？

黄卫东:建立电子商务平台是政府招商引资虚变的必然选择，由总部基地构建，与各产业集群区域的公司建立了密切的关系，但这完成了gdp的并购，总部基地的制造、研发、市场等仍在原有的产业集群地。 总部基地一直没有坚实的基础，只要对在招商引资地设立总部的公司进行网络+的提升，就会建立电子商务平台。 在不影响原产业集群地实体交易市场的前提下，通过电子商务平台的建设，在招商地设立总部的公司在该电子商务平台“开店”，进行网络销售，减少这些公司渠道的维持价格，向客户购买 当然，这种电子商务平台必须转换为“f2c”，即制造商针对顾客直销平台，由制造商在各地代理商和经销商提供售后服务和购物体验的“体验店”。 这样的电子商务平台转变为o2o模式，即线上与线下的结合，当平台采取直销模式时，会迅速发展会员导向的购买，这种模式变成“f2c+o2o+制”的电子商务模式 因此，通过电子商务平台的建设，招商地最终将总部基地具体化，从虚浮的gdp并购，到电子商务平台贡献的无限想象空之间的gdp和税收，以及通过调控领域市场，招商地产业结构的

问:您提出的网络供应链金融包括那些金融服务？ 总部基地有什么作用？

黄卫东:比较第一个问题，首先我来说明。 我的方案网络供应链金融与之前流传的供应链金融不同，是我首次提出的广义的网络供应链金融概念，之前流传的供应链金融是狭义的概念。 广义的网络供应链金融是以供应链的建立、重组、提升为中心提供各方面的金融服务，这种金融服务包括p2p、众筹、资本运营等，这个定义明确了提供的金融服务。 广义的网络供应链金融风险管理与之前流传的供应链金融不同，之前流传的供应链金融仍然强调抵押、担保或质押，强调跟踪货物或仓单的流向。 我提出的广义网络供应链金融并不强调抵押、质押或担保，而是强调虚拟货币或数字货币、大数据、云计算和资本运营带来的风险管理。 当然，要实现这些风险控制，必须与供应链的电子商务平台密切结合，通过电子商务平台，向需要融资的平台的公司通过p2p或众包进行数字化 在平台这个比较闭环的运行环境下，作为商品或服务的支付工具，在闭环外、即平台外进行支付的情况下，可以申请“兑现”，从而向前端提供资金 可以转移到后端的大数据、云计算在平台运营初期阶段发挥的风险控制作用有限，随着交易量的扩大，交易历史的增加，大数据、云计算的风险 关于资本运营，通过“捆绑”上市，增强了平台公司的融资能力，与p2p贷款相比还款能力提高，与众筹相比，投资者可以在资本市场上转让股票，将众筹内的风险转化为外部风险。

比较第二个问题，除了政府吸引基金提供的资金外，还有网络供应链金融持续的资金融通服务，因此更能吸引产业集群地公司在招商地建设总部，从而促进招商地总部基地的建设。

通过网络供应链金融平台的建立，不仅促进了总部基地的建设，还为招商地提升了金融服务手段。 未来的互联网金融无疑是网络供应链金融，是电子商务平台支持的网络供应链金融。 因此，对于招商地，一定要从战术上建立网络供应链金融平台。 由于该平台与电子商务平台紧密结合，也处理了目前我国普遍存在的互联网金融资金未纳入实体经济问题。

问:为什么将这种招商引资方案定义为生态系统？

黄卫东:生态是自然形成的天然产物，系统是事物之间的有机联系，是密切的相互影响关系。 这是因为生态联系是自然有机联系的循环。 这个招商引资方案之所以称为生态系统，也是因为总部基地建成后电子商务平台、政府引资基金以及网络供应链金融平台之间自然的有机联系和关系。 网络供应链金融平台为电子商务平台提供持续的资金支持，政府诱惑基金促进总部基地和电子商务平台建设，通过政府诱惑基金实现总部基地公司“捆绑”上市，降低网络金融风险

问:年12月7日，国务院常务会议提出“促进中部地区顽固，积极探讨产业转移新模式”，你认为你的方案对产业转移有促进作用吗？

这次常务会议强调，促进中部地区崛起，是党中央、国务院的重大部署，对推进新型工业化、新闻化、城市化和农业现代化协调快速发展，支持经济中的高速增长具有重要作用。 会议明确了以下要点任务:一是适应经济梯度转移趋势，对接国家区域快速发展战术，积极探索产业转移新模式，吸引和支持符合东南沿海地区环境保护等要求的产业，国内外知名公司生产基地等有序转移到中部地区； 支持中部地区发挥自身特点，加快先进制造业快速发展，形成对全国经济的重要支撑。 二是全面推进内外开放，支持综合保税区建设等，复制宣传自贸试验区创新成果。 完全是“一站式”报关服务体系制度，提高对外开放水平。 三、统筹城乡快速发展，推进多种形式适度规模经营，以科技、一二三产业融合带动现代农业快速发展，促进农民工返乡就业创业。 提高新型城镇化水平，加快城市群建设，吸纳农业转移人口落户，提高县域经济城市功能和辐射带动农村快速发展的能力。 四、要点严格保护生态功能区，实施天然林草资源、湿地等要点生态环境保护和修复工程。 五是全力脱贫，支持革命老区振兴和资源枯竭城市转移”，国家可以通过行政命令方法实现产业向中部地区转移，但这样，原产业集群地地方政府的利益必然受损，如果没有相应的评价指标调整，就会对进行产业转移的公司 如果采用我提出的方案，产业转移阻力小，顺利。 当然，在进行产业转移时，要在不同地区因地制宜，结合现有产业和资源，承接不同产业转移，实现差异化，相互竞争，在各地进行重复产业转移，避免资源的巨大浪费。

问:如何提出这种生态的招商引资方案？

黄卫东:这和我的专业和工作经验有关。 本科、硕士研究生是会计专业。 博士在研究金融。 硕士研究生毕业，第二年到世界500强公司担任中国区财务总监6年，在硕士研究生期间，我参与了中国本土第一大股权基金——ing (北京)投资有限公司的建设和香港上市员工，或10多家公司的上市。 在从事资本运营咨询期间，也进行着“捆绑”上市。 因此，在股票基金和“捆绑”上市方面有实践经验。 之后，作为电子商务公司的美国上市财务顾问，提出并实践了b2b2c模式。 在电子商务运营方面有丰富的实践经验。 之后，我担任了北京大学的网络金融管理和创新带头人，进行了网络金融，特别是网络供应链金融。 如果没有过去的实践经验和持续的理论研究，我个人觉得很难提出这个方案。 即使有人能提出来，但由于没有操作经验，成功的可能性肯定很小。 (赵文杨兆波)

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