“中国彩票市场30年注意：中国人买彩票花了3.2万亿元”

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总公司北京1月31日电题:回归公益之路——中国彩票市场30年提醒

韩洁、申锟、罗争光、范琛

“彩票”是指国家筹集社会公益资金，为促进社会公益事业快速发展而颁发专利，依法销售，由自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的证书。

在大多数彩民眼里，彩票是娱乐，是“小赌”，乐于为社会提供爱。 当然，也有疯狂的人认为是“赌博”，沉迷于此而拼上家人的性命的人。

如何看待从无到有，从小到大，经过30年迅速发展的中国彩票市场？ 如何在快速发展中维护公益的初衷？ “互联网+”下的中国彩票如何应对时代的挑战？

历史悠久——30年，中国人买彩票花了3.2万亿元

30年，见证一个孩子长大成人的岁月。

在彩票专家、中国财政经济出版社理论中心主任刘五书的记忆中，中国彩票市场30年来的历史性跨越，是改革开放发生巨大变化的真相。

1987年7月27日，新中国第一张福利彩票(当时被称为“中国社会福利有奖募捐券”)在河北石家庄发售。 当时很多人对彩票不太了解，国家使用流动摊贩的销售方法，年销售额不到1800万元。

1989年，部分地区出现了《实物兑换法》，彩票进入老百姓的视野。 之后，“大奖集团”是型彩票销售方法的宣传，为我国福利彩票的快速发展奠定了基础。

“改革开放初期，我国商品经济不发达，彩票负责人引进了当时不足的轿车、自行车、冰箱、彩电等商品，试着为现成的彩票设立了奖项。 当选时兑换现货，吸引力大增，摊位在哪里，哪里挤满了人。”刘五书说。

民政部福利彩票发行管理中心主任冯亚平表示，20世纪80年代的中国还在改革开放之初，百废待兴，全行业面临资金短缺，特别是快速发展社会福利事业的历史债台高筑，仅靠国家财政投入无法处理。

一系列国际调查表明，世界各国，无论意识形态如何，无论经济快速发展水平如何，都一定程度上通过发行彩票来筹集资金，以弥补国家财政对福利事业的资金不足。

我国彩票营销市场福彩、体彩两分天下。 1994年，国务院批准原国家体育委员会发行体育彩票。 1999年中国彩票销售额超过100亿元，2007年首次突破千亿元，接下来是2011年超过2007亿元，2013年突破2007亿元，2017年跨越2007亿元关口……

据统计，1987年至2017年的30年间，我国累计销售彩票约为3.2万亿元。 其中，销售福利彩票近1.8万亿元，体育彩票超过1.4万亿元。

“一国宝彩票市场的发达程度与经济的快速发展密切相关。 ”。 国家总局体育彩票管理中心主任张弛说，在一般经济区块量大、居民收入高、人口相对密集的地方，彩票销量较高。 资料显示，中国目前是仅次于美国的世界第二大彩票市场，与世界第二大经济板块地位一致。

准方位——坚守初心回归公益性

对今年40岁的彩民林文来说，从2001年开始购买足球彩票以来，彩票已经成为他生活的一部分。

林文开始“触彩”的2001年，我国刚刚建成覆盖全国的电脑体彩销售互联网，当时中国的足球彩票开始在北京、天津、辽宁等12个省市正式销售。

2008年奥运会主题开型体彩“顶呱呱”首发于山东，2009年新单场竞速足球游戏、篮球游戏相继发售，2012年体彩年度销量首次突破千亿元，2017年体彩年销量2

2017年，中国体彩销售额同比增长11.4%，比福彩高6个百分点以上。 机构研究表明，据中国为数众多的体育爱好者称，未来中国体彩市场蛋糕将是巨大的。

张弛表示，将举行2018年足球世界杯等国际比赛，篮球足球等竞争型彩票市场前景广阔。

但是，业界也担心，体育赛事多的一年，是个人或国外“博彩”猖獗的一年，彩票购买者陷入“赌博”的诱惑，上演了“富翁负翁”的悲剧，也有严重而无法回头的一年。

张弛说:“彩票背后有博彩原理，不取缔就会出现社会问题。”张弛更好地把握彩票法则，更好地提供公益贡献，更有效地管理随之而来的负面因素，非常考验政府的平衡掌握能力。

中国彩票领域沙龙创始人、北京社会管理职业学院教授苏国京认为，彩票是中国唯一合法的博彩形式，国家发行彩票的初衷是为了弥补快速发展社会福利和公益事业的资金不足，目前彩票监管、发行、销售机构承担着越来越多的社会责任， 强调彩票公益性的宗旨，淡化彩色，特别是彩票设计中应重视防沉迷和过度彩购，回归公益之路。

的课题——“互联网+”下的监管课题

2018年初，媒体曝光年轻会计挪用企业非法销售000万元在彩网站购买彩票，最终被坑后畏罪自杀。 挪用公款很遗憾，但是引导你购买彩票的非法网站，一定是让这个会计走上归途的幕后杀手。

2015年财政部等8个部门确定禁止网络彩票交易后，至今仍存在的地下违规网络销售色彩平台，暴露了“网络+”时代彩票市场监管面临的挑战。

经过30年的快速发展，我国彩票法规制度体系基本建立，法制化建设水平和彩票监管能力明显提高。 但是，近年来，彩票系统腐败事件时有发生，私彩交易活动的蔓延也侵害了广大人民群众的合法权益，甚至严重影响了彩票市场的正常发行销售。

“互联网+”时代，如何在规范彩票市场的快速发展中满足彩民的新诉求，关系到彩票领域未来的快速发展。

另一方面，为了防止走向博彩，强化彩票的公益色彩，许多国家对网络彩票持谨慎态度。 例如，美国的开放在线博彩，但监管非常严格。

另一方面，云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新技术的出现，带来了新时期彩票业务升级迅猛发展的诉求。

“领域政策要跟上读者的诉求”彩票专家、彩通咨询创始人曾经很繁荣，现在很多彩民在生活中习惯于手机购物，有点欧洲联赛半夜举行，买彩票不方便去网站，彩民的需求，

业内人士认为，将网络技术应用于彩票销售，是适应时代进步、加强技术创新的必然要求，也是拓宽和丰富彩票渠道、扩大彩民群体、完善市场结构的现实需要。 要更好地打击网络销售和变相彩票的行为，提出“打开大门，堵上邪门”，积极稳妥地推进网络销售彩票事业，加快彩票管理立法进程，加强执法监管力度，推动彩票领域健康持续快速发展