“《中国与世界贸易组织》白皮书(全文)”

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本公司北京6月28日电国务院信息办公室28日发表了《中国与世界贸易组织(世贸组织)》白皮书。 全文如下。

中国和世界贸易组织

(年6月)

中华人民共和国国务院信息办公室

目录

前言

一、中国切实履行加入世贸组织的承诺

二、中国坚定支持多边贸易体制

三、中国加入世贸组织后，将为世界做出重要贡献

四、中国将积极推进更高水平的对外开放

结束语

前言

1978年，中国开始了改革开放的历史进程。 改革开放是中国人民双手写下的国家和民族迅速发展的壮丽史诗，是中国和世界共同迅速发展进步的伟大历史，不仅深刻地改变了中国，也深刻地影响了世界。 40多年来，中国多次召开对外开放基本国策，打开国门进行建设，形成了各方面广阔行业的对外开放格局，极大地促进了中国与外部世界的交流交流与交流，为人类和平与快速发展的崇高事业做出了重要贡献。

2001年中国加入世界贸易组织是中国深入参与经济全球化的里程碑，标志着中国改革开放进入了历史新阶段。 加入世贸组织以来，中国积极奉行自由贸易理念，全面履行加入承诺，大幅开放市场，实现更广泛的互利共赢，在对外开放中展现了大国的担当。

以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基础是世界贸易健康秩序迅速发展的支柱 中国坚定不移地遵守和维护世贸组织规则，支持开放性、透明性、包容性、非歧视性的多边贸易体制，全面参与世贸组织的业务，共同为全面全球经济治理发声，提出中国方案，是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者，

中国加入世贸组织后迅速发展了自己，造福了世界。 中国积极实践新的快速发展理念，经济快速发展从高速向优质前进，成为世界经济增长的第一稳定器和动力源。 中国采取互利共赢的开放战术，积极推进共建“一带一路”，在开放中共享机会和利益，实现了自身的快速发展，并造福了其他国家和人民，增进了世界福利，促进了共同繁荣。

站在新时代历史的起点上，中国开放的大门不会关闭，而是越开越大。 中国过去40年的经济快速发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现优质快速发展也将在更开放的条件下进行。 中国将继续重复对外开放基本国策，以更加积极的姿态融入经济全球化进程，实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策，与各国构建利益高度融合、相互依存的命运共同体。

为了全面介绍中国履行加入世贸组织承诺的实践，说明中国参与多边贸易体制建设的大致角度和政策主张，阐明中国推进更高水平对外开放的愿景和行动，中国政府特别发表了本白皮书。

一、中国切实履行加入世贸组织的承诺

2001年中国加入世贸组织以来，不断完善社会主义市场经济体制，全面加强与多边贸易规则的对接，切实履行货物和服务开放承诺，加强知识产权保护，对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性显著提高，积极参与多边贸易体制的比较有效运行

(一)完善社会主义市场经济体制和法律体系；

坚持社会主义市场经济改革的方向。 完善社会主义市场经济体制，健全市场体系，理顺政府和市场关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。 广泛开展WTO规则推广教育，市场意识、竞争意识、规则意识、法治观念深入人心。

不断健全社会主义市场经济的法律体系。 反复依法治国，全面遵守和执行世贸组织规则，完善基于规则的市场经济法律法规，建立符合多边贸易规则的法律体系。 加入世贸组织后，大规模开展法律法规清理修改工作，中央政府清理法律法规和部门规章2300多件，地方政府清理地方性政策法规19万多件，覆盖贸易、投资和知识产权保护等全方位。 年制定了进一步加强贸易政策合规工作的政策文件，要求各级政府在制定贸易政策的过程中，对照世贸组织协定和中国的加入承诺进行合规判断。 年，建立规范文件合法性审查机制，进一步梳理规范文件，提高公共政策制定的透明度和公众参与度。

(二)履行货物贸易行业的开放承诺

大幅降低进口关税。 减少进口价格，促进贸易快速发展，让世界各国越来越分享中国经济增长、繁荣带来的红利。 到年，中国货物减税已全部完成，关税总水平从2001年的15.3%降至9.8%。 其中，工业产品平均税率从14.8%降至8.9%，农产品平均税率从23.2%降至15.2%，约为世界农产品平均关税水平的四分之一，远远低于快速发展中成员的56%和先进成员的39%的平均关税水平。 农产品最高管制关税为65%，美国、欧盟和日本分别为440%、408%和1706%。

显着削减非关税壁垒。 减少不必要的贸易限制，促进贸易透明度。 截至2005年1月，中国已全部取消进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，并承诺涉及汽车、机电产品、天然橡胶等424个税号产品。 对小麦、玉米、米、糖、棉花、羊毛、毛条和化肥等有关国计民生大宗商品实行关税配额管理。

全面开放外贸经营权。 促进经营主体多元化，激发各类公司开展贸易的积极性。 从2004年7月开始，我国对公司的外贸经营权由审批制改为备案登记制，极大地释放了民营公司的外贸活力，民营公司进出口发展迅速，份额持续扩大，成为外贸的重要经营主体。 民营公司和外商投资公司的进出口占全国进出口总额的比例从2001年的57.5%上升到了年的83.7%。 年，作为第一大出口经营主体的民营公司出口达到46.6%。

(三)履行服务贸易行业的开放承诺；

广泛的开放服务市场。 大力推进服务业各行业高速发展，提高服务业对国民经济的贡献。 在世贸组织分类的12个服务部门的160个部门中，中国承诺开放9个部门的100个部门，发达成员平均开放108个部门水平。 截至2007年，中国服务贸易行业的开放承诺已经全部履行完毕。

持续减少管制措施。 逐步降低服务行业外资准入门槛，按期取消服务行业地域和数量限制，允许外资从事服务行业的业务范围不断扩大。 其中，快递、银行、财产保险等54个服务部门允许设立外商独资公司，计算机、环境等23个部门允许外资控股，电信、铁路运输、旅游等80个部门给予外资国民待遇。 年，中国服务业吸引外商直接投资额首次超过制造业，年吸引外商直接投资额比例达到73%。

(四)履行保护知识产权的承诺；

加强知识产权保护是中国的自主举措。 加强知识产权保护是完整的产权保护制度的最重要拷贝也是提高中国经济竞争力的最大激励 中国推进知识产权保护，不仅满足自身快速发展的需要，而且有助于进一步完善法治化、国际化、便利化的商业环境。 中国鼓励中外公司正常技术交流合作，依法保护中国外资公司的合法知识产权，同时希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

建立完善的知识产权保护法体系。 加入世贸组织后，中国建立了健全的知识产权法律法规，建立了许多国家和知识产权就业机制，积极吸收国际先进的立法经验，构建了符合世贸组织规则和中国国情的知识产权法律体系。 近年来，修订了《商标法》，增加了惩罚性赔偿制度《反不正当竞争法》，进一步完善商业秘密保护，确定市场混淆行为，引入标志概念，扩大对标志的保护范围。 目前，《专利法》、《着作权法》等法律修改正在加速。

继续加强知识产权保护法的执行力度。 加强知识产权保护司法主导作用，明显提高违法价格，逐步发挥法律威慑作用。 重构国家知识产权局，完善执法力度，加大执法力度。 在北京、上海、广州设立3个知识产权法院，在南京、苏州、武汉、西安等15个中级法院设立专业审判机构，跨地区管辖专利等知识产权案件。 加大行政执法力度，对比要点违法行业，开展专利“护航”行动、网络侵权盗版“剑网”行动、出版物版权“扫黄打非”和“秋风”行动、打击侵权造假的“网剑行动”、“质检利剑”造假行动等专项行动。

知识产权保护成效明显。 从2001年开始，中国对外支付知识产权的费用年均增长17%，达到年均286亿美元。 年，我国发明专利申请量达到138.2万件，连续7年居世界第一位，申请人中近10%为外国单位和个体。 来自海外的中国发明专利申请量达到13.6万件，比2001年3.3万件的申请量增加了3倍。 世界知识产权组织日前表示，中国通过《专利合作条约》渠道提交的专利申请受理量达到5.1万件，仅次于美国，居世界第二位。

(五)履行透明度义务

确定提供法律制度保障。 《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》确定了要求法律、行政法规和规章草案必须按照有关规定公开公众意见。 全国人大常委会法工委定期出版《中华人民共和国法律》(英文版)。 国务院法制机构定期出版《中华人民共和国涉外法规汇编》(中英文对照)，商务部在《中国对外经济贸易文告》中定期发布贸易政策。

全面履行世贸组织的通报义务。 中国将根据要求定期向世贸组织通报国内相关法律、法规和具体措施的修改调整和实施情况。 截至2007年1月，我国提交的举报已上千件，涉及中央和地方补贴政策、农业、技术法规、标准、合格评定程序、国营贸易、服务贸易、知识产权法律法规等多个行业。

(六)为履行诺言付出巨大努力；

中国在加入世贸组织时做出了广泛而深入的开放承诺，国内公司直接面临国际竞争，许多产业面临很大困难。 中国企业广告积极应对挑战，推动产业结构调整，积极参与全球价值链，国际竞争力明显提高。