“高尚全：改革是中国快速发展的必由之路，是人民的最终选择”

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已近90岁的高尚全身着西装，系着红色格子领带，8月15日站在央视某节目录制现场时，精神还很好。 作为原国家体改委副主任，他可以说见证了中国改革开放的进程。 高尚全至今仍和年轻人一样，《朝九晚五》在中国经济体制改革研究会工作，最近忙于出版他编纂的《中国改革开放四十年:回顾与思考》一书，一刻也没有。

高尚全先后参加过6个中央主要文件的起草，其中3个是关于经济体制改革决定的文件。 除1984年10月12日三中全会通过的《中共中央经济体制改革有关决定》外，1993年11月14日三中全会通过的《中共中央社会主义市场经济体制若干问题有关决定》和2003年10月16日三中全会通过的《中共中央完全社会主义市场经 这三个中央关于经济体制改革的决定，在推进中国改革中起着重要的作用。

有人问:“你那么大年纪了，还那么担心改革吗？ 我认为改革是无限的任务。 思考改革，参与改革是我的责任。 特别是改革困惑的时候，应该发出自己的声音。 ”。 高尚全对《中国报道》记者说。

巩固市场化的改革方向

“从历史经验来看，三中全会是有关改革的重大会议，每次确立新的改革目标，推动我国改革前进的几个重要文件几乎都是历史性的三中全会编写的。 ”。

十八届三中全会前夕，已经过了十六届三中全会10年，改革也是面临新情况和任务，是中央做出新决定的时候，“我向中央提出了两次建议”，高尚全生动的道路是“一届在年5月中央关于“十八届三中全会主题” 二是建议将官员财产公示制度的建立作为全面深化改革的突破口；三是建议设立中央全面深化改革领导小组，由总书记担任组长、国务院总理担任副组长。 ”。

高尚全于年7月第二次向中央提交了《十八届三中全会关于全面深化改革的建议》，并中央参考了中国(海南)改革快速发展研究院关于全面深化改革的30条建议。

“年十八届三中全会前我的两次提案，报告后得到中央的肯定、指示，被十八届三中全会的《决定》吸收。 这是改革者梦寐以求的事件。 ”。 高尚全很高兴。

高尚全说，中国改革开放的过程，是市场作为资源配置的首要手段，在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用的过程，是社会主义市场经济体制逐步建立和完善的过程。 在这个过程中，市场力量从无到有，从弱小到强大。

党的十四大以来的20多年里，关于政府与市场的关系，我们随着实践的开展和认知的深化探索了新的科学定位。 党的十五大提出“让市场在国家宏观调控下发挥资源配置的基础性作用”，党的十六大提出“更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用” “可见我们党对政府和市场关系的认识在加深”高尚全分析说。

党的十八届三中全会《决定》进一步提出:“让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。” 将市场在资源配置中的作用提升到“决定性作用”，在我国改革开放和社会主义市场经济快速发展过程中具有里程碑意义，标志着以习大大同志为核心的党中央对社会主义市场经济的认识达到了新的境界，是我们党对中国特色社会主义建设规律的重大突破 党的十九大报告说:“使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。”全面部署到了加快完善的社会主义市场经济体制上。

“从实际效果看，十八大以来，管理层在尊重市场规律的基础上，正确发挥政府作用，逐一发挥市场在资源配置中的决定性作用，在国内外两个市场上为中国经济创造了巨大的资源配置效益。 ”高尚全说。

在国内市场，市场决定性作用的发挥，对“互联网+”等创新创业行业产生了正面而深远的影响。 在国际市场上，“一带一路”倡议和亚洲基础设施投资银行都是政府主导的战术和机构，但两者本质上起着市场的决策作用，利用不可违背的市场规律，实现了国家战术空之间的拓展。 “一带一路”倡议和亚投行为中国市场主体全球市场资源配置能力的提高提供了极大的便利。

深化改革取得重大进展

“十八大以来，我国改革开放事业在总体战术布局、政府权力制约和规范、市场决定性作用的发挥三个最重要层面取得了重大进展。 ”。 高尚全说。 十九大以前，他写了一些文案，总结了十八大以来改革的重大进展。

在改革进入深水区、利益日益多样化、社会矛盾凸显的大背景下召开的十八大，在整体战术布局上取得了重大突破，首先必须提到改革顶层设计有所突破。 “全面深化改革领导小组和专门小组的设立，提高改革决策效率，处理长时间困扰改革的多部门、部门松散局面，有利于处理改革过程中的焦点、难点问题。 中央深刻改组的实际运行也表明，改革的统一决策和领导有利于统一协调，有力地推进了改革。 ”。 高尚全答应了。

而非常重要的是，改革也不拘泥于经济体制改革行业，而是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的全面改革。 而且，还要面对改革的焦点、难点。 “例如，农村集体土地制度改革、司法体制改革、财税体制改革等诸多议题取得了巨大进展。 ”他说

十八大以来，改革的另一个重大成果是在政府权力制约和规范方面取得了重大进展。 “这集中体现在‘破’和‘立’两方面”。 高尚全概括地说。 “破”方面是:十八大以来，党中央对腐败行为坚决查处的国务院销毁了大量行政审批事项。 “立”面包括严格党的纪律，全面推进依法治国。 党的十八届四中全会通过的《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是依法治国理念确立以来前所未有的盛事，“全面推进依法治国”是第一次以中央全会文件的形式动摇的治国方略 ”高尚全说。

改革未完成的情况

“在40年的改革过程中，我们积累了很多宝贵的经验”。 高尚全表示，最突出的一点是:“一是解放思想，推进理论创新。 二是市场化改革方向不动摇；三是充分利用改革做法，先试后易，同时统筹兼顾，协调推进。 四是正确解决改革、快速发展、稳定的关系。 ”。

“改革40年来最成功的经验是什么？ 我觉得是解放思想。 正因为解放了思想，改革才不断取得新的突破。 40年的改革过程也可以说是解放思想的过程。 ”。 诚然，党的十一届三中全会提出改革开放，十四届和十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制的改革目标，十五大、十六大在国有经济战术性调整、国有资产管理体制改革、非公有制经济地位和理顺收入分配关系等一系列重大问题上，做出了创造性的理论贡献。 党的十八大以来，特别是党的十八届三中全会，进一步确定了市场在资源配置中起决定性作用，做出了全面深化改革的决定，把改革的理论推进到了新的广度和深度。

“最核心的是多次市场化的改革方向”。 高尚明确地说。 只有从多次市场化的改革方向，人民群众的劳动热情才能得到最大的发挥。 “我曾经说过广东人喜欢鱼的小故事，但是做了计划经济后就很少吃鱼了。 为什么呢？ 计划经济管价而死，养鱼的人没有积极性了。 这条鱼少了，所以价钱贵了。 广东人也很少吃鱼了。 之后，价格逐渐放开，养鱼的人更有积极性，竞争更多。 这条鱼也多了，所以鱼的价格也下降了。 ”。 市场化带来的劳动热情、人民群众创造财富的积极性不可估量。

因为市场化改革方向反复，国家和人民创新创业活力无限，我国改革开放40年，我国经济区块量以几何级数增长，“在互联网大数据时代，仍要冷静地重复市场经济”。 高尚全指出。

毕竟，“改革是为了人民，依赖人民，改革成果由人民共享”。 高尚全说。 在改革的初期动机中，小平先生首先考虑了人民的福利，延伸了社会主义的优越性和本质问题。 习总书记也指出:“人们对美好生活的憧憬，是我们奋斗的目标。”

从高尚全来看，十八大以来的改革取得了很大成果，但只有在改革未完成时，在改革开放40周年之际，中国的改革事业仍有许多议题需要深入推进。 要进一步解放思想，在学习大新时代中国特色社会主义思想的指导下，以更大的勇气和决心推进改革。 在国企改革、财税体制改革、互联网时代政府部门的监管理念和能力等方面，中国政府和中国人民还面临着许多挑战。

“在崎岖的道路上多次走向正确的方向，我们需要更有勇气，随时看到自己的方向，不断矫正。 需要倾听越来越多、更广泛的不同声音，从群众中来，到群众中去。 这样，我们的改革才能取得新的、更伟大的胜利。 ”。 高尚全说。

采录:《中国报道》记者何晶

原文刊登在《中国报道》年第9号上