“海南废止涉嫖赌法规 绝非要放开“黄赌””

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▲三亚 /海南省政府网

6月1日，海南省六届人大常委会通过《关于取消海南经济特区农垦国有农场条例等十四项地方性法规的决定》。 由于其中包括卖淫赌博等相关法规，多家媒体以“海南省废止14条地方性法规:包括赌博、卖淫、彩票罚款等规定”等诱导性标题在网上转发，引发多方猜测。

在各种揣测和嘲笑之后，这次省级人大常委会会议相对集中取消地方性法规，出乎意料地冲进了各种热搜，成为了舆论。 海南省人大法制委员会负责人也在连夜通过媒体辟谣，称:“海南省自建经济特区以来，一直明确禁止黄赌毒。”

废除旧法律不等于解禁，这应该是常识。 海南人大常委会此次废止的14项地方性法规，都是长期以来实施的旧法律，如《海南省禁止赌博规定》、《海南省禁止卖淫嫖娼规定》是1988年11月5日通过的地方性法规。

30多年来，不能说社会发展迅速，执法环境发生了巨大变化，就连这两项《规定》的直接依据——《治安管理处罚条例》，也于2006年被全国人大废除。 与中有关的第一个惩罚措施劳动教育也于年被废除。 实践中，这两个“规定”已经没有可操作性。 许多人大或人大常委会近年来废除了类似的《规定》。

另一方面，即使废除《海南省禁止赌博的规定》和《海南省卖淫嫖娼规定》等，也并不意味着必须赌博和卖淫嫖娼，也并不意味着“必须有法律”，赌博和卖淫嫖娼在海南合法化或不受惩罚

法治重建40年来，我国的法律环境基本完成了从“不可循”到“可循”的转变。 赌博、卖淫、嫖娼等，刑事责任中有《刑法》的规范，行政责任中有《治安管理处罚法》的制约。 我国是法制统一的成文法国家，除非全国人大或全国人大常委会的特别授权，海南同样要执行国家法。

所以，废除地方性旧法和黄、赌解禁之间没有任何逻辑关系。 海南省人大常委会废除14项旧的地方性法规，使相关规范与现行国家立法相一致，实际上是地方人大再次不正常的例行“立改废”工作。

其他省级人大常委会就像废除旧法一样，为什么不像海南一样上热搜？ 另一个背景是海南的“国际旅游岛”和“全球自由贸易区”的定位，给一些人赋予了“前卫”的色彩，很多人有时误解了“开放”。

诚然，在现行政策框架下，海南成为某种业态的先行先试区——年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，其中，快速发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，竞争型体育彩票

同年12月28日，国家快速发展改革委印发《海南省建设国际旅游资费中心实施方案》，也是“鼓励沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、汽车摩托车运动、户外运动等项目快速发展”

虽说通过鼓励“赛马运动”、探索大规模国际比赛来发彩票与博彩业有关联，但放“黄赌”却是完全无止境的故意误读。

以此为契机，如果能够普及立法常识，明确舆论的推测，那件事显然可以带来越来越多的正面社会价值。

□王琳(法律学者)