“新时代的中国国防(全文)”

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总公司北京7月24日电国务院信息办公室24日发表《新时期中国国防》白皮书，全文如下。

新时期的中国国防

中华人民共和国

国务院信息办公室

( 2019年7月)

目录

前言

一、国际安全形势

二、新时期中国的防御性国防政策

三、完成新时期军队的使命

四、改革中的中国国防和军队

五、合理适度的国防支出

六、以积极的服务构建人类命运共同体

结束语

前言

当今世界，人类越来越成为良好的交流、安危与共的命运共同体。 当前，中国正处于全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段，中国特色社会主义进入了新时代。

宣布了新时期中国的防御性国防政策，介绍了中国建设国防和强大军队的实践、目的、意义，增进了国际社会对中国国防的了解，中国政府发表了《新时期中国国防》白皮书。

一、国际安全形势

当今世界正经历着百年不遇的大变局，世界多极化、经济全球化、社会新闻化、文化多样性迅速发展，和平、快速发展、合作、共赢的时代潮流不可逆转，但国际安全面临的不稳定性更为突出，世界和平

国际战术结构发生了深刻的演变

国际力量加速分化组合，新兴市场国家和快速发展中国家的力量持续上升，战术力量对此消除他长，更加均衡，促进和平，求稳定，求快速发展已经成为国际社会的普遍需要，和平力量的上升将会带动战争因素的增加 但是，霸权主义、强权政治、单边主义有时抬头，地区纷争和局部战争不断，国际安全体系和秩序受到冲击。

国际战术竞争呈现出上升的势头。 美国调整国家安全战术和国防战术，实行单边主义政策，引发和加剧大国竞争，大幅增加军费投入，加快核、太空、网络、导弹防御等行业能力的提高，破坏全球战术的稳定。 北约将继续增加人员，加强在中东欧地区的军事部署，并经常举行军事演习。 俄罗斯正在加强对核、无核战术的遏制能力，为维护战术安全空之间和自身利益而努力。 欧盟独立维护自身安全的趋势不断加强，加快推进安全与国防一体化建设。

全球安全问题持续增加。 国际军备控制和裁军受挫，出现了军备竞赛的趋势。 防止大规模杀伤性武器扩散的形势错综复杂，国际防扩散机制受到实用主义和双重标准的危害，面临着新的挑战。 极端主义、恐怖主义猖獗，网络安全、生物安全、海盗活动等前所未有的安全威胁日益凸显。 伊朗核问题的处理产生波澜，叙利亚问题政治处理依然面临困难。 各国安全的交融性、关联性、互动性不断提高，没有一个国家能够独立应对或自以为是。

亚太安全形势总体稳定

亚太国家命运共同体意识不断增强，首要政策方向是通过对话协商解决分歧和纠纷，推动地区成为世界格局中的稳定板块。 上海合作组织将建立不结盟、不对抗、第三方建设性伙伴关系，扩大国防安全行业合作，创造区域安全合作新模式。 中国-东盟防长非正式会晤、扩大东盟防长发挥积极作用，通过加强军事交流合作等途径促进互信。 南海局势稳定良好，域内国家妥善治理风险差异。 地区军队反恐协调机制等合作不断深化。 稳定开放、全面的亚洲特色安全架构发展迅速。

世界经济和战术重点将继续向亚太地区转移，亚太地区将成为大国博弈的焦点，给地区安全带来不确定性。 美国加强了亚太军事同盟，加大了军事部署和干预力度，为亚太安全增添了许多复杂因素。 美国在韩国部署“萨德”反导系统，严重破坏地区战术平衡，严重损害地区国家战术安全利益。 调整日本的军事安全政策，增加投入，实现“战后体制”的突破，增强军事外向性。 澳大利亚将继续加强与美国的军事同盟，加强亚太地区的军事参与力度，试图在安全事务中发挥更大的作用。

地区热点和争议问题依然存在。 朝鲜半岛局势有所缓和，但仍有不明因素，南亚局势总体稳定，但印巴冲突时有发生，阿富汗国内政治和解与重建进程艰难推进。 一些国家之间的领土和海洋权益纠纷、民族宗教矛盾等问题依然存在，地区安全热点问题历时起伏。

国家安全面临的风险挑战不容忽视

中国继续保持政治稳定、民族团结、社会稳定的良好局面，综合国力、国际影响较大，抵御风险能力明显增强，仍处于快速发展的重要战术机遇期，且面临着多种多样、复杂的安全威胁和挑战。

反分裂斗争形势更加严峻，民进党当局顽固地重复“台独”分裂角度，拒绝体现一个中国大体的“九二共识”，推动“去中国化”“渐进台独”，加强敌意对抗，挟洋自重。 “台独”分裂势力及其活动始终是台海和平稳定的最大现实威胁，是祖国和平统一的最大障碍。 国外“藏独”、“东突”等分裂势力活动频繁，对国家安全和社会稳定构成威胁。

国土安全仍面临威胁，陆地边界争端尚未得到彻底处理，岛屿领土问题和海洋划界争端依然存在，个别域外国家舰机对中国频繁实施接近侦察，非法入侵中国领海和相关岛礁的邻近海空域，威胁中国国家安全

中国境外利益面临国际和地区动乱、恐怖主义、海盗活动等现实威胁，驻外机构、境外公司和人员多次遭到袭击。 太空、网络安全威胁日益显现，自然灾害、重大疫情等非以前流传的安全问题的危害在上升。

国际军事竞争正在加剧

世界主要国家纷纷调整安全战术、军事战术，调整军队组织形态，迅速发展新型作战力量，抢占军事竞争战术的制高点。 美国进行军事技术和体制创新，寻求绝对的军事特征。 俄罗斯正在深入推进“新面貌”军事改革，英国、法国、德国、日本、印度等国正在调整军事力量体系优化。

在新的科技革命和产业变革的推动下，人工智能、量子新闻、大数据、云计算、物联网等前沿科学技术加速了在军事行业的应用，国际军事竞争格局正在发生历史性的变化。 以新闻技术为核心的军事高新技术日新月异，武器装备远程精确化、智能化、隐形化、无人化的趋势更加明显，战争形态加速了向新闻化战争的发展，智能化战争开始了。

中国特色军事变革取得了重大进展，但机械化建设任务尚未完成，新闻化水平亟待提高，军事安全面临技术奇袭和技术代差拉大的风险，军队现代化水平与国家安全诉求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比还相差甚远