“大变局下德国欲“疏美挺欧” 专家建议中德继续做大合作蛋糕”

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德国前国防部长冯德瑞恩当选为欧洲委员会主席，让欧洲政坛的聚光灯再次锁定在德国。 面对“后默克尔时代”的德国能否继续发挥欧洲政治稳定的锚点作用？ 中德关系的前景怎么样？

7月22日，同济大学德国研究中心和社会科学文献出版社联合发表的德国蓝皮书《德国快速发展报告()》(以下简称《蓝皮书》)在上海发表。

蓝皮书回顾和评述了德国当年的政治、经济、社会文化、外交等情况和变化。 与会专家表示，这是《蓝皮书》发布会交流的一环，在政治领导力方面正经历政坛大变革的德国将成为欧洲政治快速发展的一大不明确因素。

党的地位减弱，新政党的结构要呼唤吗？

这一年多来，长期主导德国政坛的大联盟政府(基民盟和社民党)，多次在德国国内选举中表现不佳。 在今年的欧洲议会选举中，基民盟平平，社民党遭遇滑铁卢。 新兴政治力量——绿党和德国选举党( afd )的异军突起。

《蓝皮书》指出，2009年，德国政党结构迅速发展的总体优势是两个全人民党——联盟党和社民党的地位不断减弱。 这标志着去年秋天在巴伐利亚州和黑森州举行的州议会选举中，基社联盟/基民联盟组成的联盟党和社民党的选票流失纪录。 而且，绿党取得了迄今为止最好的成绩，在联合政治中开始发挥中心作用。 此外，德国成功当选党进入所有州的州议会，巩固了政治地位。 因此，年上半年德国联邦政府出现了“集中于内斗，疏于理政”的状况。

中国前驻德国大使、同济大学德国研究中心特别顾问史明德在主旨发言中表示，德国正在经历二战后最深刻的政党结构变化。 “过去德国政坛由大党和小党联合共同统治，少数时候是大联盟的政权形式，现在德国联邦议会中突然出现了6个政党。 ”。 因此，史明德表示，目前德国联邦议会的优势是中坚力量分化，两极力量上升。

在这场糟糕的州议会选举的结果中，默克尔最终宣布放弃基民盟党主席的选举，但把联邦总理保留到任期结束。 欧洲议会选举的结果给大联盟政府敲响了警钟。

史明德说，政党不能适应全球化迅速发展的变化。 政党纲领的僵化不能满足人们的需求变化，无法适应的政党上层和选民基础的脱离等，是导致这种变化的根本原因。

同济大学德国研究中心主任郑春荣在演讲中表示，德国本届政府第二年的运行仍将面临许多不明因素。 其中包括默克尔能否完成总理任期，各党派在许多州议会，特别是今年秋季东部三州议会选举中的表现及其后续效果，以及默克尔“钦点”的继承人箝位·卡伦·鲍尔( kramp-karrenbauer )是否会不堪重负等

德国为了“疏美是欧洲”，走到了欧盟的政治面前

《蓝皮书》指出，鉴于美国日益退出国际责任，德国感到有义务承担越来越多的国际责任。 默克尔政权年3月的《联合执政协定》重申了“欧洲命运自主论”，通过多边主义，具体地说是法国联合起来使欧盟更加强大，欧盟能够承受跨大西洋关系疏离带来的压力。

年1月22日，德法两国签署《鸦片条约》，表明德法两国在欧盟面临诸多危机和内部离心力上升的背景下加强双边合作的意愿，但德法在欧盟日常政治中的互动，越来越暴露出德法与欧盟其他成员国之间的分歧。

《蓝皮书》还指出，德国为提高欧盟在外交和安全政策上的行动能力提出了设立“欧洲安全理事会”等建议，但得到的响应有限。 马克龙希望推进欧盟内的一系列改革，包括减少欧盟内的贸易失衡和促进经济增长，为国内改革和声望重启助攻，但马克龙提出的建议基本上没有得到德国的积极回应。 德国要实现“欧盟”，获得“疏美”的能力是有限的。

有迹象表明，随着德国发挥领导作用的意愿不断加强，德国正走在欧盟政治的台前。 郑春荣教授注意到，目前德法两个欧洲大国出现了更多的自主，将欧盟的重要地位掌握在自己手中。

“过去，法德两国意图不亲自掌握这些重要地位，开始强调本国在双边关系中的行动能力。 ”。 郑先生指出:“但是，现在随着欧盟整体实力和各国实力的下降，(法德先生)越来越感受到了这一必要性，必须将欧盟的领导权掌握在自己手中，其政策更加欧盟化。”

德国政治变局引发中德关系新思维

由于德国政坛近年来出现了前所未有的新格局，国内学术界也有必要重新思考中德关系。

前中国驻德国大使史明德认为，德国正在经历战后最深刻的政党结构变化。 继默克尔之后的下一届联邦政府将不再是两党联合政府，而是三党联合政权。 第三党的政治色彩目前很难评价。

史明德大使回忆说，他离任时，许多德国政治家问他中德关系的未来是否有变数。 历史大使回答说，如果中德关系发生变化，最大的变量就是德国，而不是一贯奉行德国政策的中国。

事实上，中德之间的经济关系近年来一直稳定发展。 中国连续三年超过美国，成为德国最大的贸易伙伴。 目前中德之间的贸易额为2千亿欧元左右，美德贸易额约为1800亿欧元。 中德双边贸易和德国对华投资每年达到两位数的增长。

“中德关系的基本点和好处不变。 但是，德国的对中政策可能徘徊在国家重视利益和重视价值观之间。 ”。 史明德大使说:“如果绿党和其他政党登场，(德国的对中政策)会左右徘徊吗？” 这是最大的不明确因素。 ”。

另外，德国政坛结构的重组可能意味着下一代德国政治家上台之前。 史明德指出，新生代德国政治家有的没来过中国，有的对中国完全不了解，有的和中国领导人也很少接触，这也是中方面临的问题。

作为对策，史明德首先提出了中德必须继续大力合作的“蛋糕”。 通过继续改革开放，德国对中国关系的信心得到了坚定和迅速的发展。 其次，中德关系必须迅速发展，被进一步的利益束缚，你中有我，我中有你的局面。 最后，两国需要开拓新的合作行业和合作形式。 信息推荐

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