“新官上任三把火 法国经济复苏期待“卡斯泰方案””

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在“疫情防控”首次见效，相继重启之际，法国总统马克龙选择了通过改变未来将全国推向下一个阶段。 “人气总理”甫一离开，不知名的“解禁先生”马上登场，马克龙的速度并不令人不快。 在当前严峻的经济形势和民怨的累积下，重组政府无疑是常见的手段。 只是，新首相在“解禁”措施上是老手，但是在债务高企业、gdp增长率下降17%的现状下，经济复苏绝非易事。

法国政界的这次转变，有点出人意料。 当地时间7月3日上午，法国总统府爱丽舍宫突然宣布接受爱德华·菲利普的辞呈。 几个小时后，马克龙任命让·卡斯为新政府的总理。 当天下午，法国前总理爱德华·菲利普与新总理让·卡斯特举行了权力交接仪式。

比起菲利普的名声，让·卡斯特似乎更不出名。 但实际上，今年56岁的卡斯特常年从政。 卡斯泰毕业于法国国立行政学院、共和党人、东比利牛斯州地方议员，在法国前总统萨科齐任期结束时担任爱丽舍宫副秘书长。

但是直到最近几个月，卡斯特的名字才开始被外界知道。 今年4月，卡斯泰受菲利普委托成为法国新冠肺炎疫情期间“解禁”的专家，专门负责政府解禁期间防疫措施和事业的调整，法国民众也称之为“解禁先生”。

值得注意的是，卡斯特当选首相后退出右翼阵营共和党，但据法国媒体报道，他的当选反映出马克龙在下一次改革中仍然需要来自右翼阵营的支持。 法国社会党第一书记奥利维耶·富尔对此评论说:“今后他将一如既往地站在右翼一边。” 迄今为止，菲利普也来自右翼共和党。

目前，马克龙的支持率岌岌可危。 卫报报道说，菲利普最近人气上升，马克龙人气下降。 最近的民调显示，菲利普获得了法国选民近一半的信任，而马克龙的支持率在33%到39%之间。 民调机构伊夫普的研究负责人杰罗姆·福凯认为，疫情防控期间，马克龙和菲利普在行事风格和方法上存在差异，给人的印象是菲利普冷静、务实、认真，给公众带来了信心。

与更受欢迎的菲利普相比，用“鲜为人知”来加强自己的架子，无疑是马克龙重组政府更美好的选择。 法国媒体认为，熟悉解禁事业，支持马克龙的经济重建计划，是卡斯特受马克龙欢迎的主要原因。

首相辞职，内阁重组，看似突然，却是马克龙最近持续的计划。 上周四，马克龙说法国需要围绕国家经济、社会和环境重建走“新道路”，并补充说，在总统任期的下一阶段，政府将组建“新队伍”。

卡斯特一定会成为这个新队伍的第一个得力干将。 但是，也有政治家对马克龙的选择表示怀疑。 法国《回声报》在报道中引用欧洲生态党-绿党领袖朱利安·巴尤说，与其说是为了国家的未来，不如说是为了自己的连任资格而准备。

无论是为2022年选举铺平道路还是为法国的未来考虑，从目前的情况来看，马克龙确实面临着前所未有的困境。 “黄马甲”的抗议还没有停止，突发性疫情导致法国近3万人死亡，承受着经济悬崖式下跌的压力。

“重组也是不得已”，中国社科院欧洲研究所研究员彭娅表示，疫情过后，法国将以恢复经济、刺激就业为主。 在欧洲，法国经济状况不太好，去年略有起色，但也有很多结构性问题，但此次疫情过后，包括旅游业在内的诸多方面受到了打击。 在政治住宅方面，右翼有刺激经济的倾向，如法国左翼偏福利政策、社会公平等。

即使站在选举的立场上，彭娅也指出，疫情期间，老年人受到比较大的影响，死亡率更高，青年主要在就业方面受到影响，但相对来说，老年人手中的选票有点少。 所以，刺激经济、就业不排除选举的考虑因素。

“目前马克龙的民调结果比较低，选举的下跌证明了民众对政府不满”。 复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯指出，法国也在这样的以前流传下来，如果舆论对政府不满，就重新调弦，改变内阁，从而重新获得舆论。 新首相选择卡斯特是想利用他在前一阶段疫情防控中的声誉和人气吧。 他在民众中有“解禁先生”的好名声。

值得观察的是，在卡斯特参选的同一天，他将经济复苏放在了柜台上。 7月3日晚，卡斯特在法国电视台接受采访时表示，将把《国家复兴计划》作为主要任务。

卡斯泰说，法国政府将集中精力维持制造业的就业，帮助其他来自低工资国家的工人回国，从而使国家摆脱严重的经济衰退。 他说，目标是研究如何确保就业恢复，以及如何继续保持面临全球竞争的工业岗位。

但是，对于详细的计划，卡斯特没有提供更具体的证明，为了挽救就业，卡斯特呼吁投资培训和新的生产机械。

支票已经发行，但现在摆在卡斯特面前的法国，经济形势不容乐观，难题不断。

从宏观上看，根据法国统计经济研究局、中央银行、经济形势研究所和各行业协会6月29日公布的数据，法国二季度经济增长率下降17%。 6月经济活动比正常年份减少12%，比4~5月禁足期明显好转。

法国央行法国银行上个月预测，全年法国gdp将创纪录地下降10%以上。 “封城”期间放缓后重启缓慢，法国缓解危机至少需要两年时间，预计2021年增长率为7%，2022年为4%。

具体来说，由于债务的增加，法国公司面临着偿还能力下降、信用评级下降的风险。 如果复苏缓慢，破产公司的数量可能以每年5.5万的平均水平再增加约4万个。 目前法国政府采取信用担保贷款措施稳定公司财务状况目前信用担保贷款申请额超过1100亿欧元

关于失业问题，也是可悲的。 法国经济财政部长邮件上个月警告说，由于疫情的冲击，未来几个月法国将失去80万个工作岗位。

法国政府包括为航空业提供150亿欧元的救助资金，以及为汽车行业提供救助的80亿欧元和旅游业的180亿欧元的资金。 勒梅尔说，随着政府扩大到企业和欧盟机构的融资担保，政府共动员了4600亿欧元。

丁纯进一步分析说，马克龙还抱有强烈的政治野心，上任后法国内部的经济、社会改革、目前与德国总理默克尔共同推进的欧洲复兴计划都表明了这一点。 但是现在法国自身经济状况不好，会影响马克龙的一系列改革野心，所以现在马克龙解决疫情，重振经济，稳定社会、民众和政坛，实现他决定的法国内部改革和集中精力，深化欧洲一体化。

少的好消息是，随着目前“解禁”的逐步回归，法国经济反弹趋势明显。 支出比正常同期只减少了7%。 6月底，法国工业活动恢复到去年同期的80%以上，97%的公共工程和93%的住宅建设工程已经恢复施工。 但总体来说，法国目前的工业生产水平仍然比正常情况低5-20。 全法处于“部分失业”的人数5月底达到780万人，政府为实施近3个月的部分失业计划支出了近170亿欧元。