“法国养老改革：实行积分制 谁是赢家？”

继12月5日法国全国规模的示威罢工之后，巴黎等许多城市交通和全国国内铁路客运受阻，全国陷入严重的社会危机。 这表明法国政府公布的退休制度改革计划略微刺激了人们的利益，引起了这些人对精英阶层的强烈不满。 这次改革面临很大的阻力，政府需要在改革诉求和民众利益之间取得平衡。

他反复强调，为了在改革后实现法国退休制度的更公正、简化和效率化，政府也要倾听舆论，进行协商，同时留出谈判的余地。

现行退休体制按工作年限计算，工作年限届满，民营企业职工养老金按收入最高的25年工资按比例计算，公务员按最后6个月最高工资计算。

根据新的改革方案，每个员工将拥有唯一的养老金积分账户。 每支付10欧元的退休保险金就会得到积分。 退休时，各积分可以换算成0.55欧元。 因失业、生病、生育期而暂时停止工作的话，会得到追加积分。 换句话说，每支付一欧元的分配金，就获得相应的一定的退休权利，也就是通过支付一定的分配金来获得一定的积分或积分。 总理菲利在谈到改革的文案部分时说，积分计算的方法由社会各界共同制定，未来的退休法将保证这些积分不会减少。 这就是人们觉得不明确的事件。

现行退休制度按职业种类分为42人制，新制度参考瑞典模式，简化现行职业种类分类，一律统一制，不分职业、性别、身份，全员退休条件按“积分”方法计算，收入、特殊职业、工作时数、工作年限、工龄

菲利普的解释是，女性将成为改革后统一制的胜者。 因为新的退休体制将填补男女之间的工资落差。 目前女性退休人员的退休金仍是男性的一半，女性经常面临暂时中断工作的问题。 因此，在新的体制下，第一次分娩后可以获得补充积分。 重点是可以选择母亲还是父亲。 每生一个孩子，养老金就会增加5%。 通常是母亲的利益。 但是，在父母分开的情况下，通过咨询的方法，带孩子的一方将领取成长部分的养老金。

面对新的退休体制对富人有利的疑问，菲利普指出富人支付的分配将比现在更高。 只要员工长时间不中断，工作43年，即使长期做半工，如果收入低于法定最低工资( smic )，保证养老金相当于每月1000欧元的水平，也就是现在法定最低工资的85%。 年最低工资纯利润为1171.34欧元，工作时间为每周35小时。

菲利普就新退休体制正式实施的时期指出，2022年就职的新人将直接使用新体制，即2004年出生的一代年轻人。

在就业市场的劳动者，1975年出生后出现了分歧。 1975年以后出生的人，之后也会使用新体制。 1975年以前出生的人不受改革方案的影响。

12月11日，菲利普向正在准备大规模罢工的教师们保证。 他保证教师的养老金一分钱也不会丢失，这样的事件不会发生。 新法案规定，教师的退休金要参照公务员。

关于医务人员，菲利普表示，将夜间工作纳入养老金“艰苦劳动”参数的计算项目，可以使约1/4的医务人员在两年前退休，也可以在退休前将所有劳动者转为半劳动者。

首相还保证，积分法将考虑消防员、警察、宪兵、军人的特殊职业种类，保证能够提前退休的福利。

罢工持续，交通瘫痪，社会不稳定，政府和劳资双方的对话也在困难中进行。 政府稍后将做出让步的特殊工种包括警察、军人、教师、道路司机、飞行员、空乘人员、海关人员、消防员、监狱监控员等。 这些公营和私营行业的员工在谈判中得到了对其员工强度和风险的同意，政府已经保证在新的退休制度中，以特殊的方式计算退休金。

具体来说，空乘人员遵守他们的补充养老金自治账户，另外，只有1987年以后出生的空乘人员会受到新退休制度的影响。 目前，飞行员退休年龄为55岁，出生于1987年以后，将转为60岁退休。 除了确保养老金的补充自治账户外，飞行员工会还争取了在60岁领取全额养老金的权利。

法国国营铁路企业和巴黎的大众运输企业要求比其他员工延期加入新的退休制度，只有1980年以后出生的地政学者和1985年以后出生的同乘者，受新的退休体制的影响，计算养老金时按照现有的计算方法计算退休前6个月的平均工资

教师方面表示，政府保证未来养老金不会下降，通过提高工资来弥补“积分制”带来的损失。

此次改革的核心是将现有的公务员、民间系统、特殊系统、补充系统等42种不同的退休体制替换为“通用的退休计算体制”。 今后几年实现全民统一积分制，按积分计算养老金。 法国总理菲利普12月11日在法国经济和社会环境理事会上公布了新的退休改革方案的详细情况。 其中，首个复印包将进行扩展，维持按参数计算养老金的“积分制”，维持62岁的退休法定年龄，加上64岁的“平衡年龄”，2022年新体制正式启动，教师养老金将不会减少。 但是积分制和退休年龄等引起争议的问题没有达到工会期望的目标。 此前几乎不反对改革，但监督政府、参与谈判的稳健工会cfdt也倒向了反对派一边。 争论的中心是64岁的门槛。 与退休年龄相比，菲利普承诺维持62岁的法定退休年龄。 但是，他指出，为了养老金收支平衡，为了鼓励延长员工人数，将采纳退休制度高级委员会( haut-commissaire aux retraites )的建议，除退休法定年龄外，还将设立“平衡年龄”和“奖惩制度” 以64岁为界，想在这个年龄之前退休的人可以退休，但是退休金的计算有“处罚点”，超过64岁的人有“奖励点”。 政府计划在2027年将平衡年龄设定为64岁以平衡预算。 正是在64岁的问题上，全体工会一致反对。 这表明工会将加强社会动员，延长罢工。

无论是合法退休年龄( âge légal ) 62岁，还是新体制中提出的“基准年龄”( âge pivot ) 64岁，要掌握要领并取得“全额养老金”( retraite畦畔tauxplein )都需要43年以上。 如果到了合法退休年龄，但还没有满工作年限，则需要在正式退休前活动到“满年龄”( age du taux plein ) 67岁。

由此可见，1960年以前出生的人没有受到这次改革的影响。 1960年至1975年间出生的人可能受影响不大，也可能完全不受影响。 1975年至2004年出生的人，年金额接受新旧两种体制的判断。 2004年以后出生的人们将进入全新的积分制度。

《巴黎人报》根据政府发表的初步模拟比较工具给出了几个例子。 所有例子都是模拟22岁开始事业，没有中断事业缴纳43年的退职补助金，62岁退职等。 这里介绍三个例子。

第一个是保姆。 她出生于1980年，半工半读，每月工资相当于法定最低工资( smic )的80%，总工资为1220欧元。 62岁退休，按照目前的退休体制，每月可以领取732欧元的养老金。 新积分制下，养老金每月减少19欧元。 但是，如果她在65岁之前退休，根据新体制，每月的养老金将为1398欧元。 这比现行体制的940欧元多458欧元。 如果她延长到67岁退休的话，将会多出554欧元。

第二个例子是员工。 他开始工作时的月薪是1200欧元。 他最后成为了高管，月薪11000欧元。 他出生于1980年，62岁退休。 在现行体制下，他每月可领取3761欧元的退款费。 新的积分制，每月可增加224欧元。 如果他64岁退休，每月可以多领399欧元。 如果是同样的经历，出生于1990年，在新体制下62岁退休，每月可以多领638欧元。 如果在64岁之前退休，可以多领取903欧元。 但是，他的退休分配金征收率将从26.9%上升到28.12%。